云南省著力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革

整合優(yōu)化職責(zé)隊(duì)伍 推出多項(xiàng)便民措施
我省著力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革

記者從7月13日舉行的我省行政復(fù)議體制改革新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我省著力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，進(jìn)一步整合優(yōu)化行政復(fù)議職責(zé)和隊(duì)伍，從今年7月1日起，除海關(guān)、金融等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，我省縣級(jí)以上人民政府只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，政府部門不再行使復(fù)議職責(zé)?！对颇鲜⌒姓?fù)議體制改革實(shí)施方案》還推出“智慧復(fù)議”、設(shè)置行政復(fù)議代辦點(diǎn)等多項(xiàng)便民利民措施。

行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭(zhēng)議的救濟(jì)制度，也是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。近年來，我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)呈逐年上升趨勢(shì)，2018年為1621件，2019年為2210件，2020年為2583件，行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道，作用正在不斷顯現(xiàn)。

隨著法治云南建設(shè)的推進(jìn)，我省行政復(fù)議制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些阻礙良性發(fā)展的問題：行政復(fù)議職權(quán)分散、“多頭辦案”，群眾申請(qǐng)行政復(fù)議找不到、找不準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)，辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、同案不同判……針對(duì)這些問題，今年6月9日開始實(shí)施的《云南省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》提出明確解決方案，按照“整體部署、全省同步”的原則開展改革，通過改革整合行政復(fù)議職責(zé)，構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一的行政復(fù)議體制和高效便民的行政復(fù)議工作機(jī)制。改革后，全省行政復(fù)議機(jī)關(guān)由1000余個(gè)整合為近150個(gè)，行政復(fù)議案件由省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)人民政府統(tǒng)一管轄，各級(jí)司法行政部門以本級(jí)人民政府的名義辦理行政復(fù)議案件、作出行政復(fù)議決定。7月1日至12月31日為改革過渡期，過渡期間全省完成案件移交、工作移交、人員移交、統(tǒng)一辦案等銜接工作。

《實(shí)施方案》規(guī)定，2021年底前，縣級(jí)以上人民政府建立由相關(guān)政府部門以及政府法律顧問、執(zhí)業(yè)律師、法學(xué)教授等專家學(xué)者組成的行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。為避免和減少與人民法院案件“同案不同判”的情況發(fā)生，縣級(jí)以上人民政府還將與人民法院建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行政復(fù)議與行政裁判標(biāo)準(zhǔn)的銜接，統(tǒng)一法律適用。

《實(shí)施方案》還對(duì)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、配齊配強(qiáng)人員等進(jìn)行了規(guī)定，明確了逐步推行行政復(fù)議文書上網(wǎng)、豐富行政復(fù)議文書送達(dá)方式、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道司法所設(shè)置行政復(fù)議代辦點(diǎn)等便民利民措施。（記者 陳曉波）