主要快遞品牌網(wǎng)點(diǎn)在全國98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)覆蓋

國務(wù)院新聞辦公室于2021年7月26日（星期一）下午2時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家郵政局副局長陳凱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負(fù)責(zé)人陳勇，商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人李剛，國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華介紹加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

我想問一下現(xiàn)在我國目前有不少農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購商品還送不進(jìn)村，請問建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系當(dāng)中能不能解決這個問題？還將面臨哪些困難？該如何來克服？

【國家郵政局副局長 陳凱】

謝謝這位記者的提問。你所反映的問題確實(shí)是我們不少農(nóng)村群眾迫切需要解決的難題。將網(wǎng)購商品及時送達(dá)建制村，讓農(nóng)村群眾能夠享受到與城市居民相同的快遞服務(wù)，應(yīng)該講一直以來是郵政管理部門始終推進(jìn)努力的一個工作方向。當(dāng)然，從當(dāng)前的形勢來看，確實(shí)存在一些現(xiàn)實(shí)困難。

第一方面，我們傳統(tǒng)的郵政體系在網(wǎng)絡(luò)布局、組網(wǎng)模式、服務(wù)能力基本是以滿足郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，比如，黨報黨刊的投遞、信件的派送，是以這樣的一種體系來建立的，與廣大農(nóng)民群眾對網(wǎng)購的需求、對網(wǎng)購的期盼，在服務(wù)能力上確實(shí)存在一定的差距。

第二方面，農(nóng)村地區(qū)特別是一些建制村，從目前快遞業(yè)務(wù)量的發(fā)展情況來看，基本上屬于業(yè)務(wù)量偏小、成本居高不下，特別是建制村在坐落的地理位置上相對分散，在作業(yè)組織上確實(shí)存在成本居高不下的問題，特別和城鎮(zhèn)快遞運(yùn)營的成本相比較，確實(shí)高出很多，這是一個現(xiàn)實(shí)問題。所以，目前市場主體，很多快遞企業(yè)確實(shí)存在不愿下、下不去，還有下去了穩(wěn)不住、待不住這樣的問題，確實(shí)是當(dāng)前的現(xiàn)狀。

第三方面，從目前農(nóng)村各類資源的整合情況來看，我們在統(tǒng)籌各類資源包括政策協(xié)同、監(jiān)管共治，包括服務(wù)方面的資源協(xié)同，目前還沒有形成基本的運(yùn)行機(jī)制。特別是在一些農(nóng)村地區(qū)，剛才講到了郵政、交通、供銷、農(nóng)業(yè)、商業(yè)資源很多，沒有形成共享共建的機(jī)制，這些問題都是當(dāng)前制約農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

基于以上的一些情況，國家郵政局近年來特別重視發(fā)展農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)，始終將農(nóng)民群眾對網(wǎng)購的一些需求、對農(nóng)產(chǎn)品上行的需求放在心上，加快推動，也取得了一定的成效。主要也是三個方面：

一是在網(wǎng)絡(luò)布局的建設(shè)上，我們從兩個體系目前的推進(jìn)情況來看，目前全國建制村在2019年已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)村村通郵，就是郵政的基本公共服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了通達(dá)。在快遞網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，從2014年開始，國家郵政局持續(xù)推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程。截止到目前，我們?nèi)珖械目h域地區(qū)，全國主要的快遞品牌已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，特別是去年以來，國家郵政局專門對“快遞進(jìn)村”工程制定了三年行動方案，我們逐漸推進(jìn)快遞網(wǎng)絡(luò)下沉。從目前的情況來看，主要快遞品牌的網(wǎng)點(diǎn)在全國98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了覆蓋。同時，我們在服務(wù)供給方面也取得了一定的成效。

二是在發(fā)展的路徑上，我們已經(jīng)形成了基本模式。農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)始終堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的方向。從目前的情況看，我們在全國不同的區(qū)域已經(jīng)形成了多種“快遞進(jìn)村”模式。比如，我們有郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等不同的模式。特別是在“快遞進(jìn)村”的過程當(dāng)中，不少村委會、便利店、農(nóng)村小超市也有效承接了部分快遞代收代轉(zhuǎn)的功能，為農(nóng)民群眾在家門口收快遞提供了很大的便利。

三是在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展上，我們已經(jīng)取得了初步成效。在完善農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，我們積極推動寄遞企業(yè)發(fā)揮雙向流通作用，我們始終在考慮“快遞進(jìn)村”的核心，“進(jìn)”是一方面，“進(jìn)”是為了更好的出，消費(fèi)品進(jìn)得去，更希望農(nóng)產(chǎn)品出得來。通過我們幾年的努力，2020年全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單一品種的農(nóng)產(chǎn)品年均快遞包裹寄發(fā)量超過100萬件，目前看，超過100萬件的在全國已經(jīng)有260個，我們有260個區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品超過100萬件包裹的寄發(fā)量。其中，還有60個金牌項目，金牌項目我們確定年寄發(fā)量要超過1000萬件，目前包括大家知道的一些特色農(nóng)產(chǎn)品，舉幾個例子，比如廣西玉林的百香果、陜西寶雞的獼猴桃、湖北宜昌的臍橙、山東煙臺的櫻桃等等，一些具有地方特色的農(nóng)特產(chǎn)品，通過快遞寄達(dá)全國各地，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收工作。應(yīng)該講，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的逐漸深入，農(nóng)村寄遞服務(wù)的需求也在持續(xù)增長。

當(dāng)前，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)面臨著新使命，同樣也面臨著新機(jī)遇。此次國務(wù)院再次部署農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的相關(guān)工作，將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、堅持廣大農(nóng)民群眾對美好生活需求的總體方向，聚焦末端服務(wù)能力不足、可持續(xù)性差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等難點(diǎn)和痛點(diǎn)，突出因地制宜。剛才跟各位介紹情況時也講到了四個體系，下一步，將重點(diǎn)推進(jìn)完成四個重點(diǎn)項目。我們相信在原有的工作基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院常務(wù)會議明確的思路方向，凝聚合力、真抓實(shí)干、有序推進(jìn)，一定能夠把農(nóng)村寄遞物流體系加快建設(shè)好，進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)村群眾日益增長的多元化寄遞需求。