【國(guó)務(wù)院大督查在行動(dòng)】畜禽糞污亂堆亂放 收集中心建而不用——吉林農(nóng)安民生工程為何長(zhǎng)期閑置？

新華社長(zhǎng)春9月10日電 題：畜禽糞污亂堆亂放 收集中心建而不用——吉林農(nóng)安民生工程為何長(zhǎng)期閑置？

新華社記者 劉少卿

全國(guó)首批、吉林省第一家畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目試點(diǎn)縣，花費(fèi)100余萬(wàn)元建設(shè)的3個(gè)糞污轉(zhuǎn)化中心和花費(fèi)1400余萬(wàn)元建設(shè)的111個(gè)村級(jí)糞污收集中心建成后閑置一年多，畜禽糞污隨意堆放在路邊、農(nóng)田……

近日，國(guó)務(wù)院第八次大督查第七督查組赴吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)該縣的糞污轉(zhuǎn)化中心和部分村級(jí)糞污收集中心依然閑置浪費(fèi)，畜禽糞污仍大量存放在村口、路邊，有的甚至大量堆積，侵占污染農(nóng)田，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境和中央專(zhuān)項(xiàng)資金效益。

中心閑置，千余萬(wàn)元財(cái)政資金未發(fā)揮應(yīng)有效益

2020年1月，農(nóng)安縣建成哈拉海鎮(zhèn)程家坨子村生豬村級(jí)糞污轉(zhuǎn)化中心、哈拉海鎮(zhèn)柴崗村生豬村級(jí)糞污轉(zhuǎn)化中心、高家店鎮(zhèn)下甸子村生豬村級(jí)糞污轉(zhuǎn)化中心等3個(gè)生豬村級(jí)糞污轉(zhuǎn)化中心，投資119.17萬(wàn)元，全部為中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

然而，督查組實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，程家坨子村糞污轉(zhuǎn)化中心院內(nèi)雜草叢生，生產(chǎn)廠房?jī)?nèi)堆著許多雜物，轉(zhuǎn)化中心明顯沒(méi)有正常使用，場(chǎng)內(nèi)總電表上的數(shù)字告訴督查組，糞污轉(zhuǎn)化中心自建成以來(lái)只用了5度電；同樣，柴崗村糞污轉(zhuǎn)化中心儲(chǔ)糞場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有豬糞等原料，生產(chǎn)車(chē)間空空如也，電表數(shù)字顯示只用了1.5度電；下甸子村糞污轉(zhuǎn)化中心也存在類(lèi)似情況。

除了上述項(xiàng)目外，農(nóng)安縣還花費(fèi)1400多萬(wàn)元在各村建設(shè)了111個(gè)單個(gè)占地面積180平方米的糞污收集中心，項(xiàng)目已于2019年完成竣工驗(yàn)收。然而，督查組隨機(jī)抽查的5個(gè)糞污收集中心全都閑置已久。

督查組走進(jìn)農(nóng)安縣開(kāi)安鎮(zhèn)林家村的一處糞污收集中心，里面長(zhǎng)滿(mǎn)野草，明顯荒廢多日，零星堆著薄薄一層不知道放了多久的“陳年老糞”。

督查組約談了負(fù)責(zé)收集中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，了解到糞污收集中心建成已有2年，但糞污收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制并未建立，絕大多數(shù)糞污收集中心均未發(fā)揮應(yīng)有效益。

宣傳不到位、選址不合理，仍隨意堆放糞污

與村中空空如也的糞污收集中心相反，督查組在農(nóng)安縣開(kāi)安鎮(zhèn)的許馬村、劉家村，高家店鎮(zhèn)的下甸子村和哈拉海鎮(zhèn)程家坨子村等部分村莊看見(jiàn)，大量的豬糞和牛糞肆意堆放在村口、路邊。督查組沿著琿烏線(xiàn)剛進(jìn)許馬村沒(méi)多遠(yuǎn)，就看到路旁堆積著糞便，在高溫下散發(fā)著陣陣惡臭；在劉家村村內(nèi)的一戶(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)門(mén)口兩旁，堆著很大一片糞便，坑里充斥著不少糞湯，上面蚊蠅肆虐，臭氣熏天，嚴(yán)重影響村民生活。

督查組還發(fā)現(xiàn)，甚至有個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)將豬糞、雞糞直接堆放在農(nóng)田里。

就在距開(kāi)安鎮(zhèn)林家村糞污收集中心東邊幾十米距離的農(nóng)田里，有一片堆積大量畜禽糞便的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)污穢不堪，糞污水沒(méi)有采取任何處理措施，直接流入了沿線(xiàn)河道。河道水流明顯呈黑色，泛著泡沫發(fā)出陣陣惡臭，嚴(yán)重污染了周邊農(nóng)田灌溉水源，部分接觸糞污的玉米等農(nóng)作物已經(jīng)死亡。據(jù)村民反映，這個(gè)地方已經(jīng)存在了兩三年，附近臭不可聞，每當(dāng)從馬路上經(jīng)過(guò)這里，都難以呼吸，嚴(yán)重影響了居民生活。

花費(fèi)巨額資金修建的大量糞污收集中心和轉(zhuǎn)化中心為何會(huì)被閑置？

督查組派員走訪(fǎng)了當(dāng)?shù)卮迕?，部分村民表示“不知道政府建的糞污收集中心在哪里”。但也有部分村民知道位置，當(dāng)被問(wèn)到為什么知道位置還要把糞污隨意堆放在路邊時(shí)，許馬村的一位村民說(shuō)：“糞污收集和轉(zhuǎn)化中心太遠(yuǎn)了，路也不好走，自己運(yùn)到轉(zhuǎn)化中心轉(zhuǎn)化成肥料后再買(mǎi)回來(lái)還得自己花錢(qián)，轉(zhuǎn)化后的肥力和自己在家漚糞的效果都一樣，送過(guò)去得不償失。”

因此，即便知道糞污轉(zhuǎn)化中心的位置，村民們?nèi)匀粵](méi)有動(dòng)力將糞便送到轉(zhuǎn)化中心去轉(zhuǎn)化成肥料，都是通過(guò)土辦法漚糞。

將轉(zhuǎn)化中心免費(fèi)出租給化肥企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)

在初步了解情況后，督查組在農(nóng)安縣由暗訪(fǎng)轉(zhuǎn)為明察。今年5月、7月，農(nóng)安縣高家店鎮(zhèn)下甸子村民委員會(huì)和哈拉海鎮(zhèn)人民政府分別和長(zhǎng)春市新陽(yáng)光肥料有限公司、長(zhǎng)春市吉興肥料制造有限公司簽訂禽畜糞污處理協(xié)議書(shū)，由上述兩家公司免費(fèi)租賃使用糞污轉(zhuǎn)化中心。

督查組發(fā)現(xiàn)，免費(fèi)租賃并未起到實(shí)際效果，部分糞污轉(zhuǎn)化中心甚至變成了企業(yè)的雜物倉(cāng)庫(kù)，部分糞污轉(zhuǎn)化中心的運(yùn)輸車(chē)和鏟車(chē)被企業(yè)挪作他用，國(guó)有資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督查組與長(zhǎng)春市、農(nóng)安縣政府及有關(guān)部門(mén)、村鎮(zhèn)進(jìn)行了深入座談。

長(zhǎng)春市、農(nóng)安縣表示，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題照單全收，提高政治站位，正視糞污收集轉(zhuǎn)化設(shè)施“建而不用”、處理機(jī)制不健全不科學(xué)等問(wèn)題，迅速形成工作專(zhuān)班，抓緊研究制定切實(shí)可行的農(nóng)村糞污收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理機(jī)制，切實(shí)改變問(wèn)題現(xiàn)狀，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和黑土地保護(hù)工作。

對(duì)此，督查組建議：一是請(qǐng)當(dāng)?shù)卣钊胝{(diào)研農(nóng)村糞污收集轉(zhuǎn)化相關(guān)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定切實(shí)可行的整改工作方案，提出針對(duì)性解決措施并抓好落實(shí)。二是請(qǐng)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染物處理排放監(jiān)管，對(duì)污染嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行治理和修復(fù)，保障被污染農(nóng)田復(fù)耕復(fù)墾，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。三是建立健全財(cái)政資金使用監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的事前、事中、事后管理，切實(shí)提高財(cái)政資金效益，確保民生工程真正惠民利民。