到2025年建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

國務(wù)院新聞辦公室于2021年9月16日（星期四）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊帧野l(fā)展改革委農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人邱天朝、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負(fù)責(zé)人姜大峪、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長郭永田介紹《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，并答記者問。

【經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者】“十四五”規(guī)劃綱要對保障國家糧食安全作出了整體部署，明確提出建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。請問，此次全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃是如何體現(xiàn)和落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要的部署的？下一步國家發(fā)展改革委將開展哪些工作？

【國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人 邱天朝】糧食安全是國之大者，是最重要的經(jīng)濟(jì)安全之一，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要內(nèi)容。在“十四五”規(guī)劃綱要中有明確的部署。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的關(guān)鍵舉措。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，要以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，到2025年建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》是落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要的重要專項(xiàng)規(guī)劃之一，是指導(dǎo)今后一個時期系統(tǒng)、全面開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要依據(jù)和規(guī)范性要求?！兑?guī)劃》對田、土、水、路、林、電、技、管八個方面提出了明確的要求，也分七大區(qū)域明確了建設(shè)重點(diǎn)。在《規(guī)劃》編制過程中，國家發(fā)改委按照“十四五”規(guī)劃綱要部署，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，以及國土空間規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接平衡，特別是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和區(qū)域布局方面，提出盡力而為、量力而行的原則，強(qiáng)調(diào)“兩個優(yōu)先”，即集中力量在劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先將現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)的大中型灌區(qū)范圍之內(nèi)的有效灌溉面積建成旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！兑?guī)劃》進(jìn)一步明確，到2025年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.75億畝，并改造提升1.05億畝已建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這些目標(biāo)任務(wù)包括《規(guī)劃》中高效節(jié)水灌溉的發(fā)展建設(shè)任務(wù)，與“十四五”規(guī)劃綱要的部署要求是一致的，是完全銜接的。

為推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施，下一步，國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)做好以下工作：

一是建立完善規(guī)劃體系。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快推進(jìn)建立和完善國家、省、市、縣四級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接平衡，把規(guī)劃任務(wù)落實(shí)落地，促進(jìn)灌區(qū)骨干工程改造建設(shè)與田間工程實(shí)施相協(xié)同，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局相符合，為打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

二是加大資金的支持力度。在中央預(yù)算內(nèi)投資安排上，持續(xù)加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、大中型灌區(qū)等的支持力度，加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，推動落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。2021年，在資金十分緊張的情況下，國家發(fā)展改革委較大幅度增加了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度，已經(jīng)安排下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資220億元，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和實(shí)施東北黑土地保護(hù)工程，這個投資規(guī)模比2020年的165億元增長了33%。

三是推動完善相關(guān)的政策措施。比如，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具體投資標(biāo)準(zhǔn)的確定，不同區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投資標(biāo)準(zhǔn)，拓寬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入渠道，完善工程建設(shè)機(jī)制、建后管護(hù)機(jī)制等方面。要總結(jié)和推廣各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，多渠道多方式籌措建設(shè)資金的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)有條件的地方集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保建一塊、成一塊。與此同時，持續(xù)加強(qiáng)大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造，推動建立設(shè)施完善、用水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好的灌區(qū)工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，形成夯實(shí)糧食綜合生產(chǎn)能力基礎(chǔ)的合力。