地方政府專項債券全年發(fā)行工作基本完成

國務(wù)院新聞辦公室于2021年12月16日（星期四）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財政部副部長許宏才、財政部預(yù)算司負責(zé)人兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超介紹加強和完善地方政府債務(wù)管理有關(guān)情況，并答記者問。

【財政部副部長 許宏才】

中央經(jīng)濟工作會議提出積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。加強和完善地方政府專項債券管理，有利于進一步提升積極財政政策效能，對帶動擴大有效投資，妥善應(yīng)對內(nèi)外部沖擊和經(jīng)濟下行壓力具有重要意義，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示。李克強總理11月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究加強和完善專項債券使用管理的政策措施。

財政部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷加強和完善地方政府專項債券管理。2021年，全國人大批準(zhǔn)安排新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元。截至12月15日，新增專項債券發(fā)行3.42萬億元，占已下達額度的97%，全年發(fā)行工作基本完成。從資金投向看，全部用于黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域，其中約五成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；約三成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會事業(yè)；約兩成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等，對帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。同時，各地已安排超過1700億元專項債券資金用作重大項目資本金，有效發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

在持續(xù)加大資金支持力度的同時，財政部還不斷強化專項債券“借、用、管、還”全流程管理，促進資金安全、規(guī)范、高效使用：

一是指導(dǎo)做好項目儲備。要求地方圍繞黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域做好項目儲備，加快推進立項、環(huán)評、用地審批等前期工作。財政部會同發(fā)展改革委等部門加強審核把關(guān)，推動提高項目儲備質(zhì)量。

二是強化負面清單管理。制定專項債券資金投向領(lǐng)域禁止類項目清單，明確全國通用和高風(fēng)險地區(qū)適用的負面清單，嚴肅財經(jīng)紀律，強化剛性約束。組織財政部各地監(jiān)管局對專項債券使用管理情況開展核查，督促地方認真整改存在的問題并嚴肅問責(zé)。

三是合理把握發(fā)行節(jié)奏?？紤]到今年一季度經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值和基建投資增速均保持在較高水平，同時去年專項債券發(fā)行規(guī)模較大，政策效應(yīng)今年仍會持續(xù)釋放，按照有關(guān)要求，今年初專項債券實行常態(tài)化管理，要求地方合理把握發(fā)行節(jié)奏，有效避免債券資金閑置。下半年以來，結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢變化，我們及時實施政策預(yù)調(diào)微調(diào)，推動地方加快發(fā)行使用進度，8月以來發(fā)行進度明顯加快，每月發(fā)行規(guī)模均超過5000億元。

下一步，財政部將按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，持續(xù)加強和完善專項債券管理，更好發(fā)揮專項債券拉動有效投資的作用，保障國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重大規(guī)劃落地實施，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，迎接黨的二十大勝利召開。