外資準入負面清單有哪些變化

國家發(fā)改委有關負責人談
外資準入負面清單有哪些變化

12月27日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》。與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單有哪些變化？如何保障落實？記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。

“與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單進一步縮短了長度，完善了管理制度，提高了精準度。全國和自貿試驗區(qū)負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%?！痹撠撠熑苏f。

2021年版外資準入負面清單進一步深化制造業(yè)開放。在汽車制造領域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業(yè)的限制。在廣播電視設備制造領域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產的限制，按照內外資一致原則管理。此次修訂，實現(xiàn)了自貿試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。

“修訂出臺2021年版外資準入負面清單總的方向是進一步提高對外開放水平，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進投資自由化便利化?！痹撠撠熑苏f，2021年版外資準入負面清單將于2022年1月1日施行。國家發(fā)展改革委將會同商務部等部門、各地方，做好外資準入負面清單落實工作。對于負面清單之外的領域，按照內外一致的原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。

近年來，我國深入推進高水平對外開放，不斷放寬外資準入；2017至2020年，連續(xù)四年修訂全國和自貿試驗區(qū)負面清單，外資準入特別管理措施分別由93項、122項減至33項、30項，在金融、汽車等領域推出了一批重大開放舉措，為外商投資提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，在全球跨國投資大幅下滑的背景下，我國吸引外資1493.4億美元，穩(wěn)中有增，保持世界第二位。今年前11個月，我國實際使用外資金額10422億元，同比增長15.9%，已超去年全年吸收外資規(guī)模。

該負責人認為，當前，對外開放面臨新形勢。從國內看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，經濟運行總體平穩(wěn)，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，但也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。從國際看，世界百年變局和世紀疫情交織，單邊主義、保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流。面對新形勢，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，以高水平開放促進高質量發(fā)展。（記者 劉坤）