破解養(yǎng)老服務(wù)的“難中之難” “十四五”機構(gòu)養(yǎng)老55%床位將向失能失智老人傾斜

新華社北京2月25日電 題：破解養(yǎng)老服務(wù)的“難中之難” “十四五”機構(gòu)養(yǎng)老55%床位將向失能失智老人傾斜

田曉航、魏冠宇

到2025年，我國養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比要達(dá)到55%。國務(wù)院日前印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的失能失智老人照護難題設(shè)置了這一主要指標(biāo)，著力破解養(yǎng)老服務(wù)的“難中之難” 。

養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比是指養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占總床位數(shù)的比例。設(shè)置該指標(biāo)，有利于引導(dǎo)優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)供需匹配度。

數(shù)據(jù)顯示，我國失能、半失能老年人約有4000萬人，“一人失能、全家失衡”是這些老年人家庭的真實寫照。而九成以上老年人傾向的居家養(yǎng)老，對失能失智老年人的照料在設(shè)施和資金投入等方面力有不逮，失能失智老年人家庭對專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)仍存在較大需求。

2021年公布的“十四五”規(guī)劃綱要就已提出，加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，擴大養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到55%。

根據(jù)國家發(fā)展改革委對“十四五”規(guī)劃綱要中這一指標(biāo)的解讀文章，2019年，我國養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比僅為40%左右，無法匹配4000多萬失能、半失能老年人入住需求；同年印發(fā)的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》提出2022年養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比50%、2035年80%的目標(biāo)。

此次國務(wù)院印發(fā)的規(guī)劃不僅延續(xù)了“十四五”規(guī)劃綱要這一目標(biāo)的設(shè)定，還提出一系列增加養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給的支持措施。例如，支持1000個左右公辦養(yǎng)老機構(gòu)增加護理型床位；中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持新建護理型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和照護服務(wù)能力改造提升項目；引導(dǎo)地方對普通型床位和護理型床位實行差異化補助；完善對護理型床位的認(rèn)定辦法，盡快建立長期照護服務(wù)的項目、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價等規(guī)范。

針對護理型床位占比指標(biāo)，一些人口老齡化程度較高的地方，還結(jié)合實際給出了更高的目標(biāo)值。例如，《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的70%。

在不斷推動增加養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給的同時，有關(guān)部門和一些地方也在“兩條腿走路”，努力把養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位“搬”到家。

“十三五”期間，一些居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)結(jié)合實際探索推出家庭養(yǎng)老床位等居家養(yǎng)老模式。通過對老年人家庭進行適老化改造，配備護理床、信息監(jiān)測設(shè)備等老年用品，同時推動養(yǎng)老機構(gòu)把專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)送到家，由養(yǎng)老機構(gòu)運營家庭養(yǎng)老床位并提供服務(wù)，在一定程度上彌補了養(yǎng)老院護理型床位供給缺口。