退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措

國務(wù)院新聞辦公室于2022年3月23日（星期三）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請財政部副部長許宏才、國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹增值稅留抵退稅有關(guān)情況，并答記者問。

【財政部副部長 許宏才】

退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風險化解等的支持力度。李克強總理在2022年《政府工作報告》中指出，實施新的組合式稅費支持政策，大力改進增值稅稅制設(shè)計中類似于先繳后退的留抵退稅制度，對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅。3月21日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了2022年實施大規(guī)模留抵退稅具體政策安排。財政部、稅務(wù)總局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，3月22日第一時間發(fā)布了《關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，明確了這項政策的具體措施和操作辦法，確保該退的稅款能盡快退到企業(yè)賬上。同時財政部下達了首批支持小微企業(yè)留抵退稅專項轉(zhuǎn)移支付4000億元。下面，我簡要介紹一下有關(guān)政策情況：

第一，增值稅留抵退稅政策實施情況。

近年來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院著眼全局作出深化增值稅改革的重大戰(zhàn)略部署，通過改革基本建立起現(xiàn)代增值稅制度。在2018年以前主要處理方式是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，2019年以后對先進制造業(yè)增量留抵稅額予以全部退稅，對于其他行業(yè)設(shè)定了一定條件，滿足條件的增量留抵稅額按一定比例退稅，今年對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅。

第二，2022年實施增值稅留抵退稅政策安排。

按照今年《政府工作報告》部署要求，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元，就是2.5萬億元當中有1.5萬億元是增值稅的留抵退稅。主要內(nèi)容包括：

一是優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時，在退稅進度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。

二是重點支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，此前，對于先進制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業(yè)，以及科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。

三是中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?；久裆?。具體來說，我們通過三個專項來安排。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助比例平均超過82%,并向中西部地區(qū)傾斜。財政部明確了專項資金分配備案、預(yù)算下達、資金調(diào)撥等管理要求，將專項資金納入直達資金范圍，實行動態(tài)監(jiān)控，既確保及時足額退付留抵退稅資金，也防止專項資金閑置挪用。要求省級財政部門在分配專項資金時充分考慮各縣區(qū)實際情況，制定有針對性的方案，增強縣區(qū)財力保障，兜牢兜實“三保”底線。

上述政策實施后，所有符合條件的小微企業(yè)以及制造業(yè)等六個行業(yè)的增量和存量留抵稅額問題將得到徹底解決，縣區(qū)落實新增留抵退稅和其他減稅降費的實際減收預(yù)計能夠補齊，有力保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。

2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實施組合式稅費支持政策的最重要內(nèi)容，通過退給企業(yè)實實在在的真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，能夠有效提振市場主體信心、增強發(fā)展內(nèi)生動力、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

下一步，財政部、稅務(wù)總局將會同相關(guān)部門，抓緊組織實施，做實做細各項工作。開展形式多樣的政策宣傳解讀和培訓輔導，幫助企業(yè)用足用好政策。同時，會同相關(guān)部門建立工作機制，進一步加強退稅監(jiān)管、嚴肅財經(jīng)紀律，堅決防范和打擊偷稅騙稅騙補等行為，切實發(fā)揮好留抵退稅政策效用，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落地生根。