新開工項目與去年同期相比有較大幅度增加 一季度投資有望保持平穩(wěn)增長

4月15日，由中鐵五局承建的常（德）益（陽）長（沙）鐵路控制性工程——資水特大橋建設(shè)竣工，為常益長鐵路早日通車奠定基礎(chǔ)。常益長鐵路線路全長約157公里，設(shè)計時速350公里，是國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分。圖為資水特大橋。新華社記者 陳思汗 攝

4月15日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹積極擴大有效投資情況。會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，新開工項目與去年同期相比有較大幅度增加。一季度，國內(nèi)新建5G基站8.1萬個，預(yù)計鐵公水航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元，同比增長約9.8%。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計一季度投資將保持平穩(wěn)增長。下一步，將強化資金要素保障，加快推進項目實施，做好擴大有效投資工作。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴大有效投資的重要舉措。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長孫偉介紹，今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，在推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，開展了一系列工作。

具體來看，主要包括3方面：一是出臺了加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)通知，啟動實施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是圍繞城市公共管理、企業(yè)生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，部署了一批5G融合應(yīng)用示范工程，組織實施全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系工程，加快人工智能、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)應(yīng)用。三是規(guī)劃部署和新建20個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造重大原創(chuàng)成果策源地，帶動地方政府和民間資本加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入。

孫偉表示，相關(guān)工作取得積極成效。目前，我國已建設(shè)57個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。今年一季度，國內(nèi)新建5G基站8.1萬個，總規(guī)模超過150.6萬個；千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增54.9萬個，總量達到841萬個，具備了覆蓋3億家庭的能力。

“民間投資在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有重要作用?！睂O偉說，將進一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低投資門檻，促進民間資本充分發(fā)揮作用；加大信貸支持，創(chuàng)新金融工具，拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件；支持企業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

提高中央預(yù)算內(nèi)投資完成率

圍繞適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，交通領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長鄭劍表示，今年以來，推動印發(fā)實施“十四五”鐵路、民航、郵政等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，明確交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要領(lǐng)域、重點方向和重大任務(wù)。加大建設(shè)支持力度，下達鐵路、民航、公路等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金計劃467.5億元，審核通過兩批交通領(lǐng)域地方政府專項債券項目。此外，督促地方加快項目建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)解決問題，提高中央預(yù)算內(nèi)投資完成率。

鄭劍介紹，總的看，一季度交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴大有效投資取得明顯成效，1—3月預(yù)計鐵公水航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元，同比增長約9.8%。川藏鐵路在去年12月份實現(xiàn)全線開工，今年一季度工程建設(shè)穩(wěn)步推進，沿江沿海等交通戰(zhàn)略骨干通道重點路段加快實施，中歐班列運輸能力提升相關(guān)項目開工建設(shè)，廣州、深圳等一批樞紐機場改擴建工程以及瑞金等一批新建機場工程加快建設(shè)。

“我們將繼續(xù)緊盯重大項目建設(shè)，全力做好交通領(lǐng)域擴大有效投資工作?！编崉φf，將加快相關(guān)規(guī)劃編制，謀劃儲備一批重大項目，為持續(xù)擴大有效投資增強后勁。鼓勵毗鄰省份在國家指導(dǎo)下建立聯(lián)合工作機制，共同推進跨省跨區(qū)重大項目。

可使用專項債券資金規(guī)模較大

談及制造業(yè)投資，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬說，制造業(yè)投資實現(xiàn)良好開局，1—2月同比增長20.9%，高于2021年全年增速7.4個百分點，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速8.7個百分點，據(jù)測算對全社會投資增長的貢獻度達60%左右。

“當(dāng)然也要看到，一些新情況新問題給經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來更大不確定性，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)，也給制造業(yè)投資帶來壓力。”霍福鵬表示，一方面要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的投資力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級要求，謀劃啟動重大項目建設(shè)。另一方面，要加大對提升制造業(yè)核心競爭力的投資力度，加快新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程，打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻表示，3月份以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，保持投資平穩(wěn)增長面臨一些壓力。但總的看，當(dāng)前穩(wěn)投資工作具備不少有利條件。接下來，要加強資金保障，中央預(yù)算內(nèi)投資著力支持國家重大戰(zhàn)略和重點項目建設(shè)。今年地方政府專項債券規(guī)模為3.65萬億元，加上去年四季度發(fā)行的專項債券，今年可使用的專項債券資金規(guī)模較大?！拔覀儗⒅笇?dǎo)督促地方加快專項債券項目建設(shè)進度，協(xié)調(diào)加大重點項目融資支持力度，推動制造業(yè)中長期貸款保持較快增長?！?/p>

“此外，將扎實做好項目前期工作，加快履行項目各項審批手續(xù)的同時，注意依法依規(guī)履行項目建設(shè)程序，防止‘未批先建’‘邊建邊批’?！睔W鴻說，還將協(xié)調(diào)保障用工和原材料供應(yīng)，推動項目建設(shè)順利實施，盡快形成實物工作量。（記者 邱海峰）