全國(guó)財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會(huì)議在京召開

5月30日下午，全國(guó)財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會(huì)議在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告以及中央政治局會(huì)議部署，貫徹落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，布置落實(shí)有關(guān)財(cái)政政策。財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)劉昆主持會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，前兩個(gè)月多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期。但3月份尤其是4月份以來，新一輪疫情和國(guó)際局勢(shì)變化等超預(yù)期因素疊加，給恢復(fù)勢(shì)頭良好的我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來不小沖擊。為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)謀劃、沉著應(yīng)對(duì)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作多次作出部署，出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措。各級(jí)財(cái)政部門要準(zhǔn)確把握當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作的責(zé)任感緊迫感。

會(huì)議認(rèn)為，國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)6方面33項(xiàng)一攬子政策措施，堅(jiān)決貫徹了黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，既與之前的相關(guān)決策部署一脈相承，又針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，提出了一些新舉措新安排，目標(biāo)明確，指向精準(zhǔn)，適當(dāng)加力，快速落地，措施多樣。33項(xiàng)政策中，有24項(xiàng)直接涉及財(cái)政部門的職責(zé)，涵蓋稅收、專項(xiàng)債券、政府采購(gòu)、支出政策、民生社保等。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)扛起責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不辱使命、不負(fù)重托，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要堅(jiān)定信心、迎難而上，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，著力保市場(chǎng)主體以保就業(yè)保民生，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)和失業(yè)率盡快下降。

一是進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，雪中送炭幫企業(yè)渡難關(guān)。著力穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)，研究將更多行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1400多億元，今年出臺(tái)的各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元。加快退稅進(jìn)度，確保上半年基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。加強(qiáng)庫(kù)款資金保障，絕不能因?yàn)橘Y金問題影響退稅和基層“三?！薄＜訌?qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

二是加快財(cái)政支出進(jìn)度，盡早發(fā)揮資金和政策效益。中央財(cái)政要推動(dòng)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付盡快下達(dá)，各地要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，把支出進(jìn)度提上來。加緊推進(jìn)已納入年度計(jì)劃安排的重大工程建設(shè)，用好已下達(dá)的地方政府專項(xiàng)債券資金，盡快形成實(shí)物工作量。加大存量資金盤活力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。在加快預(yù)算支出進(jìn)度的同時(shí)，建立“先有預(yù)算、再有指標(biāo)、后有支出”、“支出預(yù)算余額控制支出指標(biāo)余額、支出指標(biāo)余額控制資金支付”的控制機(jī)制，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或開展政府采購(gòu)，確保財(cái)政資金用得又快又好。

三是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，著力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資?？偟目?，各地專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度總體較好。截至5月27日，已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.85萬億元，較去年同期增加約1.36萬億元，占已下達(dá)限額的54%。要繼續(xù)做好疫情期間地方債代操作工作，省級(jí)財(cái)政部門要抓緊調(diào)整專項(xiàng)債券發(fā)行計(jì)劃，合理選擇發(fā)行時(shí)間，加快支出進(jìn)度，確保今年新增專項(xiàng)債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。

四是全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體，支持中小微企業(yè)紓困解難健康發(fā)展。用好政府性融資擔(dān)保等政策，指導(dǎo)督促國(guó)家融資擔(dān)?；饑?yán)格落實(shí)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬億元的要求，下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%-20%；降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)工程門檻，將預(yù)留采購(gòu)份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策，將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策階段性實(shí)施至今年底，并擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)。加大穩(wěn)崗支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%；失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)；增加發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等。

五是有效擴(kuò)大投資和消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。一方面，積極擴(kuò)大有效投資。財(cái)政部將加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步加快下達(dá)預(yù)算。另一方面，促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元，進(jìn)一步提振汽車消費(fèi)。

六是堅(jiān)持居安思危，確保糧食能源安全。在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再次下達(dá)100億元農(nóng)資補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)際承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的實(shí)際種糧者進(jìn)行補(bǔ)貼，適當(dāng)提高了稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)等，提高糧食安全保障能力。支持煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲(chǔ)，依托資源能源等困難地區(qū)民生政策托底補(bǔ)助資金建立激勵(lì)機(jī)制。

七是支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行實(shí)施階段性財(cái)政補(bǔ)貼。統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。中央財(cái)政安排約50億元，擇優(yōu)支持全國(guó)性重點(diǎn)物流樞紐城市，降低綜合貨運(yùn)成本。安排約63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，安排約50億元支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，并已下達(dá)了部分資金。推動(dòng)降低市場(chǎng)主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本。

八是完善政策措施，切實(shí)保障基本民生。實(shí)施住房公積金階段性支持政策。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)通知，對(duì)受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，盡力降低疫情對(duì)繳存人的影響。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，加大對(duì)新增落戶人口獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大隨遷子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)力度。強(qiáng)化社會(huì)民生兜底保障。中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算1546.8億元已全部下達(dá)。當(dāng)物價(jià)漲幅達(dá)到規(guī)定條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，地方財(cái)政部門要做好資金保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，兜牢基層“三?！钡拙€、保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行是各級(jí)財(cái)政部門必須扛起的政治責(zé)任。要按照“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶、省級(jí)兜底、中央激勵(lì)”原則，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持將“三?！敝С鲎鳛轭A(yù)算支出重點(diǎn)，首先保障教師等重點(diǎn)群體工資、養(yǎng)老金等按時(shí)發(fā)放，并將疫苗接種、核酸檢測(cè)、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出，作為“三?！敝С龅闹匾獌?nèi)容。各地要統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金，加大對(duì)市縣“三?！钡霓D(zhuǎn)移支付支持力度，最大程度下沉財(cái)力，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，以有力有效的“三?！北Ｕ现谓?jīng)濟(jì)大盤企穩(wěn)回升。

會(huì)議還對(duì)落實(shí)審計(jì)整改任務(wù)作了部署，明確要求將審計(jì)查出問題整改、落實(shí)審計(jì)意見建議納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，分類采取措施，持續(xù)跟蹤督促，健全長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)整改工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改“全覆蓋”。

會(huì)議要求，各地財(cái)政部門要以時(shí)不我待的精神、分秒必爭(zhēng)的行動(dòng)，搶抓時(shí)間窗口，用最短的時(shí)間研究政策、吃透政策、配套政策、落實(shí)政策，確保黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

財(cái)政部黨組成員出席會(huì)議。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志，財(cái)政部在京各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)，各地監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)以視頻形式參加會(huì)議。