口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序促進(jìn)提高效率、減輕負(fù)擔(dān)

國務(wù)院新聞辦公室于2022年9月27日（星期二）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文、對外貿(mào)易司司長李興乾和海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長金海介紹支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

【經(jīng)濟(jì)日報記者】

企業(yè)普遍都比較關(guān)心貿(mào)易便利化服務(wù)，希望能降低成本、提高效率，我們也注意到，剛才部長也提到了，商務(wù)部今天公開發(fā)布了一份各類口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考，能否介紹一下這個標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序的具體情況？

【商務(wù)部對外貿(mào)易司司長 李興乾】

口岸是國家對外開放的門戶，是國際貨物運(yùn)輸?shù)臉屑~。目前，我國經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放口岸有314個，數(shù)量還是很多的，其中航空口岸82個，陸路口岸103個，水運(yùn)口岸129個，水運(yùn)口岸中海運(yùn)口岸是76個。從數(shù)據(jù)上能看出，我國各類口岸齊全，這也是中國發(fā)展對外貿(mào)易的一大優(yōu)勢。

新冠疫情發(fā)生以后，各個口岸都采取了相應(yīng)措施，既要做好疫情防控，又努力提高口岸的通關(guān)效率。為了促進(jìn)各類口岸互學(xué)互鑒，交流好的經(jīng)驗(yàn)，正如剛才王受文副部長專門提到的，商務(wù)部做了深入調(diào)研。我們會同交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署等單位共同研究起草了海運(yùn)、航空、鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考。目前，這個標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序已經(jīng)印發(fā)各地，同時也在商務(wù)部的網(wǎng)站上公開發(fā)布。

編制標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，我們簡稱SOP，是外貿(mào)領(lǐng)域的重要探索。它的目的是統(tǒng)籌各類口岸在疫情條件下，提升進(jìn)口貨物流轉(zhuǎn)效率。標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序針對海運(yùn)、航空、鐵路三類不同口岸各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)來總結(jié)梳理，分別介紹了從企業(yè)報關(guān)開始到貨主提貨全業(yè)務(wù)流程，包括它的工作環(huán)節(jié)、具體內(nèi)容以及用時收費(fèi)這些情況，也列舉了一些地方好的經(jīng)驗(yàn)和做法。標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序一共涉及6類主體，包括貨主、貨代、海關(guān)、碼頭、機(jī)場、車站。

關(guān)于海運(yùn)口岸作業(yè)，主要包括7個環(huán)節(jié)，分別是：貨運(yùn)代理企業(yè)換單、報關(guān)、船舶登臨檢查、卸船、海關(guān)貨物檢查、海關(guān)放行、貨主提貨。在海運(yùn)口岸中，我們經(jīng)過比較發(fā)現(xiàn)，廣州、寧波、上海等海運(yùn)口岸的作業(yè)效率總體水平比較高。像廣州的海運(yùn)口岸，從船舶靠港到可以登船作業(yè)，平均用時3—4個小時，是比較快的。

航空口岸作業(yè)主要包括6個環(huán)節(jié)，分別是：企業(yè)報關(guān)、機(jī)坪卸機(jī)、入庫理貨、海關(guān)貨物檢查、海關(guān)放行、企業(yè)提貨。在航空口岸中，上海、深圳等地的航空口岸作業(yè)效率總體水平較高，像上海的浦東機(jī)場半個小時就可以完成卸機(jī)，這還是很快的。

鐵路口岸作業(yè)主要包括8個環(huán)節(jié)，分別是：列車入境、票據(jù)交換、倉單確認(rèn)、企業(yè)報關(guān)、貨物裝卸、海關(guān)貨物檢查、海關(guān)放行、企業(yè)提貨。在鐵路口岸中，綏芬河、霍爾果斯等鐵路口岸的作業(yè)效率總體水平比較高，對于滿足檢查條件且可以當(dāng)場確定檢查結(jié)果的貨物，綏芬河鐵路口岸1小時左右就可以完成檢查。

最近幾年，中國口岸營商環(huán)境是持續(xù)優(yōu)化的，貿(mào)易便利化水平逐年提高，我們希望通過這樣一份標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程介紹實(shí)踐做法，促進(jìn)口岸比學(xué)趕超，從而進(jìn)一步提高我國進(jìn)口貨物的流轉(zhuǎn)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，不斷提升中國效率。