稅務(wù)總局全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理 優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深入開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，近日，稅務(wù)總局制發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告》《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務(wù)事項(xiàng)管理方式的公告》，全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)稅務(wù)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，優(yōu)化部分稅務(wù)事項(xiàng)辦理程序，進(jìn)一步便利納稅人繳費(fèi)人，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。

全面實(shí)行行政許可清單管理是深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告》發(fā)布了全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署要求，將原有的6個(gè)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)減少至1個(gè)，“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”“對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”“企業(yè)印制發(fā)票審批”等5個(gè)事項(xiàng)不再作為行政許可事項(xiàng)管理。同時(shí)將稅務(wù)行政許可文書(shū)樣式由15種減少至12種，并調(diào)整優(yōu)化部分文書(shū)內(nèi)容。

公告明確，要依法編制行政許可事項(xiàng)清單。稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院審定的行政許可事項(xiàng)清單，發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單，納入全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)管理。省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得在清單外實(shí)施稅務(wù)行政許可。要及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項(xiàng)清單等涉及的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，要嚴(yán)格與清單保持一致并做好銜接。

公告提出，要嚴(yán)格依照清單實(shí)施稅務(wù)行政許可。稅務(wù)總局制定全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)范，并根據(jù)清單和實(shí)施規(guī)范編寫(xiě)統(tǒng)一格式的辦事指南。辦事指南通過(guò)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站等向社會(huì)公布，一經(jīng)公布必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得增加許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局可以在實(shí)施規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮稅務(wù)行政許可事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限，并確保辦結(jié)“零超時(shí)”。要嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，嚴(yán)肅清查整治變相許可。

公告要求，要加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。與稅務(wù)行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)，納入“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。稅務(wù)總局制定并公布全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)取消下放的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步明確監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)履職不到位的要問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕一放了之、只批不管等問(wèn)題。

公告發(fā)布的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）編列了“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批”1項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，明確了事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)、審批層級(jí)、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請(qǐng)材料、監(jiān)管主體。

對(duì)上述公告中不再作為行政許可事項(xiàng)管理的5個(gè)事項(xiàng)，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務(wù)事項(xiàng)管理方式的公告》明確了具體辦理程序及有關(guān)簡(jiǎn)化優(yōu)化措施。

——減時(shí)限。對(duì)納稅人延期繳納稅款等稅務(wù)事項(xiàng)，將受理環(huán)節(jié)由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，同時(shí)將事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限在原許可法定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮了5—10個(gè)工作日。

——減環(huán)節(jié)。將納稅人延期繳納稅款等稅務(wù)事項(xiàng)的辦理程序，由“申請(qǐng)、受理、審查、決定”調(diào)整為“申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)（核定）”，取消法制審核等環(huán)節(jié)。

——減資料。對(duì)已實(shí)名辦稅的納稅人以及扣繳義務(wù)人的經(jīng)辦人、代理人，在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)免于提供個(gè)人身份證件，推行稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)。

稅務(wù)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，納稅人繳費(fèi)人享受當(dāng)前正在實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，不適用該公告規(guī)定的“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”程序，符合條件的可以自主選擇享受，無(wú)需專(zhuān)門(mén)提出申請(qǐng)。納稅人享受緩繳稅費(fèi)政策期限屆滿后，符合《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的特殊困難情形的，適用該公告規(guī)定的“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”程序，可以按照公告規(guī)定程序申請(qǐng)延期繳納稅款。