對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶

國務(wù)院新聞辦公室于2022年11月1日（星期二）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請市場監(jiān)管總局副局長蒲淳和國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司負責人郭啟民、司法部立法二局局長李明征、稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長戴詩友、市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦介紹《促進個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)情況，并答記者問。

【澎湃新聞記者】

《條例》第17條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當結(jié)合本行政區(qū)實際情況，根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等，對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶。請問，分型分類主要指什么？分型分類幫扶對促進個體工商戶發(fā)展有什么推動作用？

【市場監(jiān)管總局登記注冊局局長 楊紅燦】

感謝您的提問。這也是這次《條例》立法的一個亮點。大家都知道，個體工商戶量大面廣，情況非常復(fù)雜，利益訴求也多元化，1億多的個體工商戶中既有小本經(jīng)營、養(yǎng)家糊口的“小商戶”，也有頗具規(guī)模、實力較強的“大個體”；既有默默無聞、執(zhí)著堅守傳統(tǒng)行業(yè)的飯館超市，也有特色經(jīng)營、積極開拓新興領(lǐng)域的網(wǎng)店微商。

促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，需要針對他們的發(fā)展水平和發(fā)展特點，采取個性化、差異化幫扶措施，因此我們在《條例》中提出，通過分型分類培育實現(xiàn)精準幫扶。

所謂“分型”，就是根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、營收水平等，將個體工商戶大致分為“生存型”、“成長型”和“發(fā)展型”三個類型，分別著眼于“活下來”、“持續(xù)經(jīng)營”和“發(fā)展壯大”三個目標，實施有針對性的培育。對盈利水平比較低、勉強維持經(jīng)營狀態(tài)的“生存型”個體工商戶，可以通過困難救助、費用減免等方式盡量維持其正常經(jīng)營，為家庭提供基本收入來源。對經(jīng)營穩(wěn)定、有一定雇工規(guī)模的“成長型”個體工商戶，可以注重金融支持、技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營、逐步擴大規(guī)模，增強抵御風險能力。對規(guī)模較大、收入可觀的“發(fā)展型”個體工商戶，積極引導(dǎo)他們在自愿基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，健全內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)更好發(fā)展。

所謂“分類”，就是鼓勵個體工商戶發(fā)揮自身的優(yōu)勢，結(jié)合實際，走創(chuàng)新發(fā)展的路子，加大對執(zhí)著堅守、特色鮮明、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等個體工商戶的選優(yōu)和“拔尖”培養(yǎng)，提升區(qū)域內(nèi)個體工商戶發(fā)展的總體水平。目前，我們正在研究支持“名特優(yōu)新”個體工商戶發(fā)展的政策措施。所謂“名”，就是支持和培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力，深受群眾喜愛的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。所謂“特”，就是鼓勵地方依托區(qū)域文化資源，地理標志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板。所謂“優(yōu)”，就是要挖掘培養(yǎng)以弘揚民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”、“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的個體工商戶。所謂“新”，就是鼓勵個體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)，加快數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營。

個體工商戶分型分類培育是著眼長遠的制度性安排，是提升個體工商戶整體發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。市場監(jiān)管總局將指導(dǎo)和支持各地不斷加大探索力度，研究制定劃型標準，建立分類培育“名錄庫”，完善樣本統(tǒng)計制度，跟蹤了解發(fā)展訴求，更好地促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。