維護南海和平穩(wěn)定是地區(qū)國家共同愿望

日前在柬埔寨首都金邊舉行的第二十五次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表《紀念〈南海各方行為宣言〉簽署20周年聯(lián)合聲明》。這是中國和東盟國家近年來就南海問題達成的又一份重要共識文件，展現(xiàn)了中國和東盟國家致力于排除域外干擾、維護南海和平穩(wěn)定的共同意志和堅定決心，表明地區(qū)國家完全有信心、有智慧、有能力處理好南海問題。

聯(lián)合聲明開篇即強調(diào)“認識到將南海建設(shè)為和平、友誼、合作之?；菁案鞣健薄０涯虾＝ㄔO(shè)成為和平、友誼、合作之海是中國南海政策的重要目標，也是深化中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的應(yīng)有之義。2021年11月，習(xí)近平主席以視頻方式出席并主持中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀念峰會，提出共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”，強調(diào)“要共同維護南海穩(wěn)定，把南海建成和平之海、友誼之海、合作之?！薄！昂推?、友誼、合作之?！睂懭氪舜伟l(fā)表的聯(lián)合聲明，體現(xiàn)了地區(qū)國家對中國南海政策的積極回應(yīng)和支持，也說明中國和東盟國家對“建設(shè)一個什么樣的南海”已形成普遍共識。

《南海各方行為宣言》（以下簡稱《宣言》）是中國與東盟國家在南海問題上簽署的首份政治文件?！缎浴返倪_成和落實，確保了南海局勢的基本穩(wěn)定，為地區(qū)發(fā)展繁榮、中國東盟關(guān)系深入發(fā)展并全面升級創(chuàng)造了有利條件。事實證明，《宣言》符合地區(qū)實際、具有地區(qū)特色，體現(xiàn)了地區(qū)國家在南海問題上的最大公約數(shù)，不僅過去管用，現(xiàn)在適用，未來也要用。此次發(fā)表的聯(lián)合聲明重申，《宣言》是中國—東盟對話關(guān)系中具有里程碑意義的文件，再次確認了《宣言》核心條款的內(nèi)容，強調(diào)新形勢下有必要加大努力、增進善意，全面有效落實《宣言》，表明中國和東盟國家將繼續(xù)按照《宣言》確立的處理南海問題基本原則和共同規(guī)范攜手前行，維護好南海和平穩(wěn)定。

聯(lián)合聲明重申“由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議”，指明了解決南海問題的必由之路。近年來，中國和東盟國家開創(chuàng)性地提出并推進“雙軌思路”，即直接當事國通過談判解決具體爭議、中國和東盟國家共同維護地區(qū)穩(wěn)定?！半p軌思路”充分體現(xiàn)《宣言》精神和要義，已被實踐證明是妥處南海問題的有效路徑。中國一貫主張由直接當事國在尊重歷史事實和國際法基礎(chǔ)上通過談判協(xié)商解決南海爭端，這不僅符合《宣言》精神，也符合包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法原則。

在世界百年未有之大變局加速演進的大背景下，地區(qū)安全形勢正面臨深刻變化。個別域外國家為了維護自身霸權(quán)，到處挑撥離間，頻繁派遣軍機軍艦在南海耀武揚威，引發(fā)地區(qū)國家對南海安全穩(wěn)定的擔憂。南海不是域外國家的“游獵園”，更不應(yīng)成為大國博弈的“角斗場”。中國和東盟國家此次發(fā)表的聯(lián)合聲明充分說明，南海和平穩(wěn)定的歷史大勢不可抗拒，地區(qū)團結(jié)合作的時代潮流不可阻擋。域外勢力執(zhí)意在本地區(qū)玩弄地緣政治把戲，蓄意給本地區(qū)制造緊張矛盾，終將落得竹籃打水一場空。

當前，中國和東盟國家正在全面有效落實《宣言》基礎(chǔ)上積極推進“南海行為準則”磋商。只要各方堅持達成和落實《宣言》過程中積累的寶貴經(jīng)驗，牢牢把握妥處南海問題的正確方向，拿出智慧，保持耐心，就一定能實現(xiàn)早日達成一份高質(zhì)量“南海行為準則”的目標，就一定能夠把南海建成和平之海、友誼之海、合作之海。