五年來國務(wù)院部門辦理建議提案水平不斷提高

2月28日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹2022年國務(wù)院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作有關(guān)情況。

國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人邢慧娜介紹，2022年國務(wù)院部門共辦理人大代表建議8721件，政協(xié)委員提案5865件，分別占建議、提案總數(shù)的94.8%和95%，均已按時(shí)辦結(jié)。共采納代表、委員所提意見建議4100余條，出臺相關(guān)政策措施近2100項(xiàng)。過去五年，累計(jì)采納代表委員所提意見建議1.8萬余條，出臺相關(guān)政策措施7800余項(xiàng)，推動解決了一大批關(guān)系改革發(fā)展和人民群眾急難愁盼的問題。各部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式方法，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建議提案辦理工作的水平不斷提高。

推動成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的舉措

邢慧娜指出，2022年各部門與代表委員溝通近2.9萬人次，不斷提升辦理實(shí)效，研究解決深層次癥結(jié)，推動成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的舉措，以點(diǎn)帶面促進(jìn)實(shí)際工作，有力推動高質(zhì)量發(fā)展，深化“放管服”改革，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)綠色發(fā)展等各項(xiàng)工作。

科技部黨組成員、秘書長林新認(rèn)為，人大代表、政協(xié)委員對科技創(chuàng)新給予高度關(guān)注。近五年，科技部收到的建議提案年均增長20%以上，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)研究、前沿科技、企業(yè)科技創(chuàng)新、科技人才、科技體制改革、民生科技等各個方面。

“三農(nóng)”問題一直受到人大代表、政協(xié)委員的高度關(guān)注。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人魏百剛介紹，我國大豆油料自給率長期偏低，雖然食用大豆完全可以自給，但滿足榨油和飼用豆粕需求主要靠進(jìn)口。

“這是我們保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給面臨的最突出的結(jié)構(gòu)性問題，對此社會各界廣泛關(guān)注，每屆代表委員們也都非常關(guān)注。特別是去年，從高油高產(chǎn)大豆品種培育，到單產(chǎn)提升，到政策支持、加工收儲等方方面面都提出了很多很好的措施建議，對此我們都逐一研究吸收采納?！蔽喊賱傉f，2022年，國家啟動了大豆和油料產(chǎn)能提升工程，多管齊下，多油并舉，采取超常規(guī)措施，推動大豆油料擴(kuò)種，取得了可考核的明顯成效。基本實(shí)現(xiàn)“玉米不減產(chǎn)、增產(chǎn)一季大豆”的目標(biāo)，同時(shí)，全國油料作物總產(chǎn)量達(dá)3653萬噸，食用植物油自給率也提高了1.6個百分點(diǎn)。

“2022年，我國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)42.1萬億元人民幣，首次突破40萬億元人民幣，增長7.7%，連續(xù)6年穩(wěn)居世界貨物貿(mào)易第一大國地位。”海關(guān)總署黨委委員、辦公廳主任趙增連說，“我們將繼續(xù)積極向代表委員問需問計(jì)問策，把辦理建議提案作為改進(jìn)海關(guān)工作、提升海關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要契機(jī)和抓手，守護(hù)國門安全，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出海關(guān)新的貢獻(xiàn)?！?/p>

市場監(jiān)管總局副局長田世宏表示，2022年，代表委員從不同角度對市場監(jiān)管工作提出了寶貴的意見和建議。市場監(jiān)管總局高度重視民生領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管、涉企違規(guī)收費(fèi)整治等工作，持續(xù)部署專項(xiàng)行動，積極回應(yīng)社會關(guān)切?！跋乱徊?，市場監(jiān)管總局將不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，持續(xù)加大價(jià)格問題監(jiān)督檢查力度，把整治價(jià)格亂象與落實(shí)助企紓困政策、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力緊密結(jié)合起來，多措并舉，提振市場預(yù)期，鞏固經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升的勢頭?！?/p>

推動科技改革向縱深化、體系化推進(jìn)

林新介紹，科技體制改革一直是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)議題。2022年，科技部收到的建議提案涉及科技體制改革的有100多件，代表委員關(guān)注的重點(diǎn)改革任務(wù)取得了積極進(jìn)展。

“改革是激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵之舉，科技部堅(jiān)持以改革驅(qū)動創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，聯(lián)合有關(guān)方面，全面完成黨中央部署的《深化科技體制改革實(shí)施方案》143項(xiàng)任務(wù)?！绷中抡f，“在此基礎(chǔ)上，聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，開展科技體制改革三年攻堅(jiān)，推動科技改革向縱深化、體系化推進(jìn)?！?/p>

在優(yōu)化科技資源配置方面，科技部聚焦國家重大需求，組織實(shí)施科技創(chuàng)新-2030重大項(xiàng)目，探索使命目標(biāo)導(dǎo)向的有組織科研。面對新冠疫情防控的重大需求，啟動實(shí)施一批應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目。在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型組織方式，布局和加大對顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。拓展多元化投入渠道，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

在健全科技人才發(fā)展機(jī)制方面，出臺關(guān)于完善科技激勵機(jī)制的意見，強(qiáng)化使命激勵、貢獻(xiàn)激勵。持續(xù)開展了3輪科技人員減負(fù)行動，讓科研人員從非科研事務(wù)中解脫出來。開展科技人才評價(jià)和成果評價(jià)改革試點(diǎn)，在政府和大學(xué)科研機(jī)構(gòu)兩個層面推動“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，強(qiáng)化質(zhì)量、效益、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向。

在強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面，聚焦激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，制定實(shí)施支持政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，新出臺企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收抵扣政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)行科技前瞻布局。

在加強(qiáng)科技創(chuàng)新治理方面，全面實(shí)施《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建全方位覆蓋的科研誠信制度體系。從無到有建立科技倫理治理體系。加強(qiáng)科學(xué)普及，培育創(chuàng)新文化，積極營造有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境。

“我們將按照黨的二十大部署，聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，不斷深化科技體制改革，努力營造有利于創(chuàng)新主體活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)的良好創(chuàng)新生態(tài)?！?/p>

為青年科技人員成長成才提供良好環(huán)境

“青年科技人才是最具活力和潛力的科技力量，是科技創(chuàng)新的生力軍，也應(yīng)當(dāng)成為主力軍。”林新介紹，2022年，科技部收到與科技人才相關(guān)的建議提案60余件，其中大部分都談到青年科技人才。具體建議包括改革評價(jià)機(jī)制、支持青年人才當(dāng)主角、培養(yǎng)拔尖人才、保障青年人才安身安心安業(yè)等內(nèi)容。

林新表示，科技部把青年科技人才的培養(yǎng)作為重點(diǎn)工作，聯(lián)合相關(guān)部門開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動，部署挑大梁、增機(jī)會、減考核、保時(shí)間、強(qiáng)身心等實(shí)的措施，從實(shí)踐鍛煉和環(huán)境營造兩個方面，為青年科技人員成長成才提供良好環(huán)境。

在實(shí)踐鍛煉方面，依托國家重大科技任務(wù)和平臺，鍛煉培養(yǎng)青年科技人才。其中，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專門設(shè)立了青年科學(xué)家項(xiàng)目，支持青年科研人員承擔(dān)參與重大科技任務(wù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)的科研基金和專項(xiàng)也對青年人才擔(dān)任負(fù)責(zé)人比例提出了明確要求。在科技創(chuàng)新基地的評估評價(jià)中，把優(yōu)秀青年人員作為骨干承擔(dān)任務(wù)的情況納入評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化科研單位培養(yǎng)鍛煉青年科技人才的主體責(zé)任。

在完善政策方面，保障青年人員潛心研究。加大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)對青年人才的穩(wěn)定支持力度，推動科研單位面向新入職的科研人員開展科研職業(yè)生涯啟蒙培訓(xùn)。在對青年人才的評價(jià)中，堅(jiān)決破除“四唯”。同時(shí)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，引導(dǎo)青年科技人員潛心研究、矢志報(bào)國。

“我們將繼續(xù)把青年科技人才的培養(yǎng)使用作為工作重點(diǎn)，研究總結(jié)科技人才的成長規(guī)律，了解青年科研人員職業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)和特殊需求，認(rèn)真研究代表委員的意見建議，制定有針對性的支持措施，努力營造青年科技人才脫穎而出的良好環(huán)境。”林新說。（記者 張亞雄）