營商環(huán)境沒有最好 只有更好

國務(wù)院新聞辦公室于2023年6月14日（星期三）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請國家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長袁達(dá)、海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長吳海平、國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國、國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平介紹深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革有關(guān)情況，并答記者問。

【國家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長 袁達(dá)】

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展及下一步重點(diǎn)舉措?yún)R報(bào)。今天，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家簡要介紹一下相關(guān)情況。

黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。黨的二十大報(bào)告明確指出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。近年來，各部門、各地方認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

第一，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。推動(dòng)出臺并深入實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《外商投資法》及其實(shí)施條例、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》等法律法規(guī)，推動(dòng)涉企冤錯(cuò)案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。

第二，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)要素資源暢通流動(dòng)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，連續(xù)五年縮減全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。成立重大外資項(xiàng)目工作專班，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)和項(xiàng)目的困難問題。

第三，堅(jiān)決破除隱性壁壘，維護(hù)公平競爭市場秩序。修訂《反壟斷法》，實(shí)施公平競爭審查制度。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)和政府采購，開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第四，完善社會(huì)信用體系，打造高質(zhì)量社會(huì)信用環(huán)境。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源。開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦企業(yè)反映的突出問題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。突出做好三個(gè)“著力”。

一是著力深化市場化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，啟動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。督促銀行業(yè)落實(shí)小微企業(yè)信貸計(jì)劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴(kuò)面。

二是著力強(qiáng)化法治化支撐，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。完善法治化營商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。開展罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。

三是著力提升國際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。推進(jìn)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放。繼續(xù)做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作，深化通關(guān)便利化改革。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營商環(huán)境，帶動(dòng)全國營商環(huán)境整體優(yōu)化。