法治是最好的營商環(huán)境

國務(wù)院新聞辦公室于2023年6月14日（星期三）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展和改革委員會副秘書長袁達(dá)、海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長吳海平、國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國、國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平介紹深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

法治環(huán)境既是營商環(huán)境的重要組成部分，也是一個區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)劣的一個關(guān)鍵。請問，我國當(dāng)前營商環(huán)境的法治建設(shè)情況如何？下一步有哪些工作考慮？謝謝！

【國家發(fā)展和改革委員會副秘書長 袁達(dá)】

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，我國營商環(huán)境的制度體系不斷完善，《外商投資法》及其實施條例、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺，各地區(qū)、各部門積極落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，制定實施了一批地方性法規(guī)規(guī)章、部門規(guī)章，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，不斷提升我國營商環(huán)境的法治化水平，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步打通堵點(diǎn)，提升營商環(huán)境法治化水平。重點(diǎn)做好3個方面工作。

一是健全營商環(huán)境法律制度體系。加快完成與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求不一致的法規(guī)政策文件修訂廢止工作，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境“1+N+X”法規(guī)政策體系。這里的“1”指國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，“N”指各部門制定的相關(guān)領(lǐng)域單行法規(guī)政策，“X”指各地區(qū)出臺的配套法規(guī)政策。在鞏固已有改革成果的同時，將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規(guī)范。不斷完善政策制定實施機(jī)制，制定涉企政策時嚴(yán)格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求，重大涉企政策出臺前充分聽取相關(guān)企業(yè)意見。

二是規(guī)范涉企行政執(zhí)法。深化推進(jìn)綜合監(jiān)管改革，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止“任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰”等。根據(jù)企業(yè)信用狀況，采取差異化的監(jiān)管措施。嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求普遍停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”“運(yùn)動式”執(zhí)法。全面實施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，完善監(jiān)管方式，推動監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。

三是加強(qiáng)經(jīng)營主體權(quán)益保護(hù)。推動健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策，明確和統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。全面推廣知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理制度。加大惠企政策宣傳解讀力度，提高涉企法規(guī)政策知曉度和獲得感。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送，推動惠企政策快速兌現(xiàn)、應(yīng)享盡享。