社保經(jīng)辦服務(wù)是社會保險體系的“最后一公里”

國務(wù)院新聞辦公室于2023年9月4日（星期一）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請人力資源和社會保障部副部長李忠、國家醫(yī)療保障局副局長黃華波、司法部立法三局負(fù)責(zé)人張迅、人力資源和社會保障部法規(guī)司負(fù)責(zé)人譚超運、人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任翟燕立、國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人隆學(xué)文介紹《社會保險經(jīng)辦條例》有關(guān)情況，并答記者問。

【人力資源和社會保障部副部長?李忠】

8月16日，李強總理簽署第765號國務(wù)院令，公布《社會保險經(jīng)辦條例》，自2023年12月1日起施行。下面我就《條例》制定的相關(guān)情況向大家作簡要的介紹。

社保經(jīng)辦服務(wù)是社會保險體系的“最后一公里”，在服務(wù)人民群眾、落實民生政策、推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障工作，對加強社保經(jīng)辦作出一系列重大部署。習(xí)近平總書記指出，社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器，強調(diào)要完善社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強社會保障工作。這為我們健全完善社會保障體系、推進社保經(jīng)辦事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。黨的二十大提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。這為做好社保經(jīng)辦工作明確了目標(biāo)要求。

黨的十八大以來，人力資源社會保障部、國家醫(yī)療保障局等部門堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化改革，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。我們持續(xù)實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人員已分別達到10.57億人、2.4億人、2.94億人和2.46億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%左右；強化基金保障能力，各項社保基金累計結(jié)余超過12.5萬億元，市場化投資運營穩(wěn)步擴大；不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)體系，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。社會保障事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，經(jīng)辦服務(wù)的效能提升，有力地增強了人民群眾的獲得感幸福感安全感。

當(dāng)前，我國社會保障制度改革進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段，對社保經(jīng)辦提出了新的更高的要求?！稐l例》作為社保經(jīng)辦領(lǐng)域首部行政法規(guī)，標(biāo)志著社保經(jīng)辦工作的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化邁上新臺階，具有重要的里程碑意義。

《條例》共7章63條，主要內(nèi)容概括地說體現(xiàn)在“五個明確”：一是明確了適用范圍。規(guī)定經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險等國家規(guī)定的社會保險適用本條例。二是明確了經(jīng)辦機構(gòu)職責(zé)。規(guī)定社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移、信息記錄和保管、待遇核定和發(fā)放等職責(zé)。這也進一步體現(xiàn)了社保經(jīng)辦機構(gòu)作為社會保險政策的具體執(zhí)行者、群眾權(quán)益的直接守護者、公共服務(wù)的一線提供者的職責(zé)定位。三是明確了便民利民要求。要求通過加強信息共享、減少證明材料、縮短辦理時限以及對特殊群體提供人性化、個性化服務(wù)等方式，讓人民群眾享有更加高效便利的公共服務(wù)。四是明確了監(jiān)督管理舉措。要求社保經(jīng)辦機構(gòu)與符合條件的機構(gòu)協(xié)商簽訂服務(wù)協(xié)議，規(guī)范社會保險服務(wù)。要求人力資源社會保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門對社保經(jīng)辦機構(gòu)、社保服務(wù)機構(gòu)等進行監(jiān)督檢查，建立社會保險信用管理制度。要求財政部門、審計機關(guān)依法實施監(jiān)督。五是明確了法律責(zé)任。對騙取社?；鹬С觯[匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社?；鸹蛘哌`規(guī)投資運營等違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

《條例》立足于規(guī)范經(jīng)辦、優(yōu)化服務(wù)、保障安全、維護權(quán)益、促進公平，著力健全社保經(jīng)辦服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)效能?！稐l例》的頒布實施，有利于提高社保經(jīng)辦管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平，有利于提升社會保障治理效能，更好地順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，對于社保經(jīng)辦事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將起到固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。人力資源社會保障部、國家醫(yī)療保障局將以《條例》頒布實施為契機，制定完善有關(guān)配套規(guī)章制度，進一步規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進便民利民。