2007年7月10日上午10：00，衛(wèi)生部召開例行新聞發(fā)布會，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安向記者介紹了新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》實施情況，通報了三起違法違規(guī)采血（漿）案件查處情況，并回答了記者提問。
衛(wèi)生部新聞發(fā)布會現(xiàn)場（資料圖片）
[毛群安]:
今天的發(fā)布會，首先發(fā)布兩條信息，一是公布關(guān)于新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》實施以來的有關(guān)情況。二是向大家通報近期衛(wèi)生部查處的三起違法違規(guī)采血和采血（漿）案件的情況。
一是關(guān)于《醫(yī)療廣告管理辦法》實施情況。2006年11月10日，衛(wèi)生部與國家工商總局聯(lián)合頒布了新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》嚴(yán)格限定了醫(yī)療廣告的發(fā)布內(nèi)容，對醫(yī)療廣告進行發(fā)布前的成品審查出證。以《辦法》頒布實施為契機，衛(wèi)生行政部門與工商等部門密切配合，依法大力整頓醫(yī)療廣告市場，積極采取措施加強醫(yī)療廣告的監(jiān)管，取得了一定成效。
衛(wèi)生部等有關(guān)部門監(jiān)測結(jié)果顯示，醫(yī)療廣告整體有所好轉(zhuǎn)，《辦法》實施初步取得了比較明顯的效果。2007年第一季度有關(guān)部門對醫(yī)療廣告監(jiān)測結(jié)果顯示：電視廣告違法率為12.1%，同比下降8個百分點，報紙廣告違法率為16.9%，同比下降35個百分點。浙江、重慶、貴州等地區(qū)工商部門公布的違法廣告數(shù)字顯示，違法醫(yī)療廣告數(shù)量占各類違法廣告總數(shù)的8%以下。
《辦法》實施以來，各級衛(wèi)生行政部門狠抓落實，積極履行法定職責(zé)。一是認(rèn)真組織貫徹《辦法》，抓好宣傳、動員、部署工作。衛(wèi)生部與國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹實施〈醫(yī)療廣告管理辦法〉的通知》，并通過新聞發(fā)布會、網(wǎng)站訪談等多種形式向社會各界宣傳新修訂的《辦法》。衛(wèi)生部召開了“全國衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹《醫(yī)療廣告管理辦法》電視電話會議”，并下發(fā)了《關(guān)于做好<醫(yī)療廣告管理辦法>貫徹實施工作的通知》，要求各地認(rèn)真組織貫徹落實《辦法》。
同時，重點對省級衛(wèi)生行政部門醫(yī)療廣告審查人員進行了培訓(xùn)，各地衛(wèi)生系統(tǒng)結(jié)合自身情況陸續(xù)開展本地區(qū)的培訓(xùn)工作。二是對違法醫(yī)療廣告進行監(jiān)測，加大督辦力度。衛(wèi)生部設(shè)立了違法醫(yī)療廣告監(jiān)測、舉報辦公室，向社會公示了違法醫(yī)療廣告舉報電話、電子信箱，同時在衛(wèi)生部網(wǎng)站設(shè)立了“違法醫(yī)療廣告專項整治工作”專題欄目加大宣傳力度。安排專人對電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行監(jiān)測。
截止到2007年4月底，根據(jù)群眾舉報和監(jiān)測結(jié)果，我部連續(xù)部署全國衛(wèi)生系統(tǒng)查處涉嫌違法發(fā)布醫(yī)療廣告案件9批次，共220件，涉及北京、天津、河北等22個省、自治區(qū)、直轄市。已查證屬實并處理的案件共164起。
三是各地衛(wèi)生行政部門依法嚴(yán)肅查辦醫(yī)療廣告違法案件。安徽、四川等地衛(wèi)生行政部門將醫(yī)療廣告監(jiān)測工作納入對醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督管理，實行每個月不少于三次集中監(jiān)測的“月監(jiān)測”制度；內(nèi)蒙古、山東、黑龍江等地區(qū)已設(shè)立專門的違法醫(yī)療廣告舉報電話，并通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會公布。
2007年1-4月，各地衛(wèi)生行政部門共查處違法發(fā)布醫(yī)療廣告案件1100余起。四是聯(lián)合公告嚴(yán)重違法醫(yī)療廣告案件。根據(jù)《違法廣告公告制度》，衛(wèi)生部與國家工商總局聯(lián)合對一些醫(yī)院和媒體存在嚴(yán)重涉嫌違反《醫(yī)療廣告管理辦法》的情況予以公告，在社會上引起了較大反響。
五是集中打擊假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)違法醫(yī)療廣告案件。3月上旬，衛(wèi)生部會同總后衛(wèi)生部商請公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、郵政局、中醫(yī)藥局等八部門召開“集中聯(lián)合打擊假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)案件協(xié)商會”，確認(rèn)了一批未經(jīng)軍隊主管部門或地方衛(wèi)生行政部門審批，既無執(zhí)業(yè)地址，也無相應(yīng)執(zhí)業(yè)人員的虛擬“醫(yī)療機構(gòu)”。經(jīng)協(xié)調(diào)，3月中旬，信息產(chǎn)業(yè)部依法對36家刊登假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)信息的網(wǎng)站予以關(guān)閉，打擊了不法分子的囂張氣焰，并為今后處理類似案件積累了經(jīng)驗。六是依法嚴(yán)格對醫(yī)療廣告成品審查出證，及時公示。
各級衛(wèi)生行政部門克服困難，在《辦法》頒布后短短一個月的時間里，完成了按照新標(biāo)準(zhǔn)對醫(yī)療廣告成品審查出證的培訓(xùn)、準(zhǔn)備工作，為《辦法》的順利實施奠定了基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一季度衛(wèi)生行政部門共受理醫(yī)療廣告申請5000多件，出具《醫(yī)療廣告證明》3000余份，保證了合法醫(yī)療廣告的正常發(fā)布，以合法醫(yī)療廣告引導(dǎo)、帶動、規(guī)范市場。
目前醫(yī)療廣告違法率明顯下降，但個別地區(qū)、媒體時有波動，反彈壓力明顯。主要表現(xiàn)為：區(qū)域性廣播、電視、報紙、短信群發(fā)等方式違法發(fā)布醫(yī)療廣告，增加了監(jiān)測和查處的難度。部分報紙、電視經(jīng)濟生活頻道等媒體的自律、監(jiān)管已成為廣告治理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
針對虛假違法醫(yī)療廣告呈現(xiàn)出的新特點，衛(wèi)生部將積極研究，采取措施加強監(jiān)管，探索建立整治虛假違法醫(yī)療廣告，加強醫(yī)療機構(gòu)管理的長效機制，下一步工作重點是：一是保持對違法醫(yī)療廣告整治的高壓態(tài)勢，加大對發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的曝光力度，定期對查證屬實的案件進行公示，強化社會監(jiān)督。
二是在衛(wèi)生部擬訂的《醫(yī)療機構(gòu)校驗管理辦法》中，將醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告作為一項不良執(zhí)業(yè)行為予以記錄，并作為是否依法予以校驗的重要內(nèi)容之一。對違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。三是進一步規(guī)范出具《醫(yī)療廣告審查證明》的程序，實行醫(yī)療廣告審查出證規(guī)范化管理，加強對醫(yī)療廣告成品的審查，逐步在全國實現(xiàn)醫(yī)療廣告申請、審批的規(guī)范化管理，做到審查出證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式統(tǒng)一。同時，我們也呼吁媒體和公眾參與到整頓醫(yī)療廣告的工作中來，發(fā)現(xiàn)虛假廣告，及時舉報和曝光。
第二條信息，我向大家通報最近衛(wèi)生部查處的三起違法違規(guī)采血（漿）案件的查處情況。
最近，衛(wèi)生部會同有關(guān)衛(wèi)生行政部門分別對山西省方山縣單采血漿站、湖南省婁底市紫光新化單采血漿站和廣東省揭陽血液安全事件等三家采供血機構(gòu)違法違規(guī)采血（漿）問題，進行了調(diào)查處理，并向全國衛(wèi)生系統(tǒng)通報了有關(guān)結(jié)果。今日向社會通報三起案件的有關(guān)查處情況：
一是關(guān)于山西省方山縣單采血漿站的主要問題及處理情況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該站存在以下主要問題：1.檔案管理混亂，供漿員信息虛假。該站為個人設(shè)置，供漿員檔案資料不全，發(fā)供漿證前未按要求對供漿員進行身份識別；該站用于供漿員身份識別的計算機系統(tǒng)已出現(xiàn)故障，采漿前對供漿員不進行身份識別。
2.存在采集冒名頂替者血漿、頻繁采集血漿和不體檢、化驗就采集血漿的違法行為。3.該站房屋布局等基礎(chǔ)條件不符合工作流程，實驗室條件簡陋，現(xiàn)有設(shè)備無法滿足檢測項目要求。實驗室操作原始記錄和技術(shù)操作資料保存不完整，無法保證信息資料的溯源性。
事件發(fā)生后，山西省衛(wèi)生廳已要求全省單采血漿站進行全面停業(yè)整頓。在進一步深入調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，山西省衛(wèi)生廳于2007年3月依據(jù)《血液制品管理條例》依法吊銷了方山單采血漿站的《單采血漿許可證》。對于該站在審批和監(jiān)管中存在的問題，近日，衛(wèi)生部已責(zé)成山西省衛(wèi)生廳進一步追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，有關(guān)工作正在進行。
二是關(guān)于湖南省婁底市紫光新化單采血漿站違法違規(guī)采漿查處情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該站的主要問題：1、對部分供漿員不進行身份識別。2、存在故意冒名頂替采漿和頻繁采漿的違法行為。3、體檢項目不全。
湖南省衛(wèi)生廳經(jīng)過調(diào)查核實后吊銷了婁底紫光新化單采血漿站《單采血漿許可證》，并罰款10萬元；對新化漿站職工辦理供漿卡給供漿員冒用的相關(guān)人員，交由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門追究責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。鑒于新化漿站在檢測、身份識別等方面存在的問題，無法保證對采集血漿溯源性，湖南省政府已責(zé)令省食品藥品監(jiān)督管理局對該站的設(shè)置單位——清華紫光古漢生物制藥有限公司進行調(diào)查核實，對因漿站冒名頂替采漿可能出現(xiàn)的生物制品質(zhì)量問題進行核查；如有問題，要依法追究法律責(zé)任。
三是關(guān)于廣東省揭陽血液安全事件查處情況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)揭陽市中心血站違法違規(guī)的主要問題：1、有償供血比例過高，存在頻采血液，采集冒名頂替者血液的違法行為。2.揭陽地區(qū)存在“血頭”非法組織他人賣血現(xiàn)象。
揭陽市紀(jì)委及監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對揭陽市中心血站站長給予免職處理，給予主管副站長、市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長等相應(yīng)的處分；當(dāng)?shù)胤ㄔ簩ι嫦臃欠ńM織他人賣血和制作假身份證的6名被告人分別判處6個月至1年零6個月的有期徒刑，并處以相應(yīng)的罰金。
2007年，國務(wù)院再次將非法采供血專項整治工作作為全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作內(nèi)容之一。衛(wèi)生部、監(jiān)察部、公安部、食品藥品監(jiān)管局近期已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《2007年全國非法采供血專項整治工作實施方案》（以下簡稱《方案》），對有關(guān)工作進行部署安排，要求各級衛(wèi)生行政部門組織采供血機構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)，以三起違法違規(guī)采血（漿）案件為鑒，舉一反三，加強監(jiān)管，確保用血安全和人民群眾身體健康。
一是要認(rèn)真落實職責(zé)，做好案件查辦工作。各地要進一步貫徹落實《方案》的有關(guān)要求，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，明確職責(zé)，狠抓落實。要加大案件查辦力度，切實做到案件查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。在案件查辦過程中，要加強部門聯(lián)系，做好案件移送工作。有關(guān)行政部門要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對象違紀(jì)違法的案件及時移送監(jiān)察機關(guān)。對符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的案件，要按要求及時移送。
二是要強化監(jiān)管手段，加大執(zhí)法檢查力度。各地要針對采供血存在的突出問題，全面分析當(dāng)前血液安全狀況，從管理體制、運行機制和監(jiān)管措施等方面提出標(biāo)本兼治的綜合措施，加大執(zhí)法力度，改善監(jiān)管手段，爭取工作的主動性。設(shè)置有單采血漿站的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立三項監(jiān)管制度和措施：
1.建立單采血漿站監(jiān)督公示制度。在2007年8月30日前應(yīng)要求單采血漿站設(shè)立監(jiān)督公示欄。
2.建立對單采血漿站執(zhí)業(yè)活動的視頻監(jiān)視系統(tǒng)。在2007年10月30日前，在所有單采血漿站的辦卡室、采漿室等關(guān)鍵部門安裝攝像頭，實現(xiàn)采漿過程的全程視頻監(jiān)控。
3.有條件的省（自治區(qū)、直轄市）要逐步建立計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對所有采供血機構(gòu)的遠程動態(tài)監(jiān)控。
三是加強法制宣傳，提高專業(yè)人員技能。各級衛(wèi)生行政部門要進一步貫徹落實《獻血法》、《血液制品管理條例》，加大社會宣傳力度，推動無償獻血工作，普及獻血和采供血漿的科學(xué)知識和法律知識；積極開展對供漿員的宣傳教育，增強他們的自我保護意識及能力。各地要進一步加強采供血機構(gòu)工作人員和衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高他們的血液安全的法律意識和業(yè)務(wù)技能。同時，歡迎媒體和公眾監(jiān)督采供血管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時舉報。
應(yīng)該說，在查處并通報這三起案件的過程中，媒體給予了大力支持。以上是我今天要發(fā)布的兩條信息。
在回答大家的問題之前，我就一個技術(shù)問題做點解釋，曾經(jīng)有記者問過我，有的同志在寫報道的時候也出過差錯，就是不明白采血和采漿是怎么回事，有的同志把這兩個概念搞混了。
采血是由血站采集血液，用于臨床救治病人；采漿是采集血漿，主要用于生物制品企業(yè)生產(chǎn)生物制品。舉例說明：現(xiàn)在經(jīng)常說的人血白蛋白、人血球蛋白、抗凝血因子，這些都屬于血液制品，這些東西都無法通過化學(xué)合成辦法獲得。只有通過采集健康人的血漿才能制備這些臨床上必需的血液制品。
血液的重要性，不用我說，大家都知道，在一些緊急搶救的情況下，特別是失血過多的情況下，需要及時補充新鮮的血液，臨床用血要得到保證。我國實行的是無償獻血制，血液的采集通過公眾無償獻血的方法，由血站采集。
采漿站是血液制品企業(yè)的原料采集部分。國家有關(guān)部門對于采漿站的管理原則是：要求這些采漿站必須由生產(chǎn)制品的企業(yè)來負(fù)責(zé)管理，它采集的血漿直接供血液制品企業(yè)使用。我今天通報的案件里既有采血，也有采漿，為了避免大家在理解上產(chǎn)生歧意，我作以上解釋。
[中國醫(yī)藥報記者]:
最近國家藥監(jiān)局對上海醫(yī)藥（集團）有限公司華聯(lián)制藥廠生產(chǎn)的注射用甲氨蝶呤在患者使用以后發(fā)現(xiàn)不良反應(yīng)一事，發(fā)出停用通知，衛(wèi)生部也發(fā)出停用通知。請問，衛(wèi)生部對此事的處理有何進展？
[毛群安]:
近日衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局都發(fā)出通知，要求停止使用上海醫(yī)藥（集團）有限公司華聯(lián)制藥廠生產(chǎn)的兩個批號注射用甲氨蝶呤。由于在上海等地醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，使用這兩個批號的這種藥之后，有一些患者出現(xiàn)了嚴(yán)重的不良反應(yīng)。藥品監(jiān)督管理部門及時向衛(wèi)生部通報了這一情況。為了確?；颊叩娜松戆踩蜕a(chǎn)安全，衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局都發(fā)出了通知，我們也希望媒體對這一事件予以關(guān)注，盡可能地使這條信息發(fā)布出去，避免有一些醫(yī)療機構(gòu)和患者在通報已經(jīng)發(fā)出之后再使用這類藥品。
我們要求，對已經(jīng)購進和已經(jīng)使用藥品的情況進行及時上報，尚未使用的，要進行封存，并且要準(zhǔn)確掌握已經(jīng)使用這個產(chǎn)品的患者的情況，做好臨床觀察和隨訪記錄，一旦發(fā)現(xiàn)這些患者有異常情況，要及時做好醫(yī)療救治工作，同時向衛(wèi)生部和藥品監(jiān)督行政管理部門報告。
各地目前正在按照國家有關(guān)部門的通知要求，在追查這種藥的流向。我們要求各地盡最大努力，把這兩個批號藥品的使用和流向地查找清楚。今天利用這個機會，我再次強調(diào)，這個事件一是提示醫(yī)療機構(gòu)，要做好藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測報告工作。同時，也提醒各級衛(wèi)生和藥監(jiān)部門，要對藥品的不良反應(yīng)進行預(yù)警，對藥品不良反應(yīng)事件及時處理，盡最大可能保證患者的安全。
[俄羅斯文傳電訊記者]:
新的衛(wèi)生部長上任以后，衛(wèi)生部和衛(wèi)生部長的工作重點是什么？
[毛群安]:
關(guān)于衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，特別是新任部長陳竺同志到任之后，大家非常關(guān)注。首先感謝媒體對這次衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整給予的高度關(guān)注。陳竺部長到任后，目前正在系統(tǒng)地了解衛(wèi)生部有關(guān)司局和衛(wèi)生部直屬單位的工作情況，全面了解掌握整個衛(wèi)生工作的情況。許多媒體的朋友也發(fā)來采訪申請，希望對新部長作專門采訪，我們也把大家的請求向部長作了轉(zhuǎn)達，希望能夠盡快安排有關(guān)媒體采訪。
關(guān)于衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，這是中央的重要決定。衛(wèi)生部的全體工作人員積極擁護中央的決定，要從社會主義民主政治建設(shè)、加強衛(wèi)生部和衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度，從探索我國政府部門黨政分設(shè)這種領(lǐng)導(dǎo)體制的高度來認(rèn)識這件事。中央對衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是非典以來的工作給予了充分的肯定和高度評價。大家作為采訪衛(wèi)生工作的記者，應(yīng)該深切地體會到非典之后的這幾年來，公共衛(wèi)生體制的建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急機制的建設(shè)，以及農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生的發(fā)展，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，等等，衛(wèi)生工作取得了非常明顯的成效。
新部長到任以后，衛(wèi)生部所有的同事都非常有信心、決心，和新的領(lǐng)導(dǎo)班子一起同甘共苦，同心協(xié)力，同舟共濟，共創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面。陳部長就任之后，在衛(wèi)生部第一次全體干部大會上曾經(jīng)引用了兩句話：“茍利國家生死以，豈因禍福趨避之”，表明了他的決心和信心。新的領(lǐng)導(dǎo)班子和衛(wèi)生部的全體工作人員都以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)和機遇，我們也希望媒體繼續(xù)給予關(guān)注和配合，大家共同努力，來把我們的衛(wèi)生改革與發(fā)展這一重要工作做得更好。
[北京日報記者]:
目前一些乙肝病毒攜帶者在就業(yè)的過程中遭到了一些歧視，請問衛(wèi)生部有沒有計劃采取一些措施遏制這一情況？
[毛群安]:
關(guān)于乙肝病毒攜帶者的問題，媒體長期以來給予了高度關(guān)注。我們國家乙肝病毒攜帶者數(shù)量比較多，這些人員在就業(yè)過程中面臨著比較嚴(yán)重的就業(yè)歧視。衛(wèi)生部過去曾與人事部對公務(wù)員的體檢標(biāo)準(zhǔn)作了修訂。最近，衛(wèi)生部又與勞動和社會保障部出臺了《關(guān)于維護乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》。出臺這個《意見》的目的，一是我們要向社會廣泛宣傳預(yù)防控制乙肝的知識，讓大家知道，乙肝病毒攜帶者在工作和生活能力上同健康人是沒有區(qū)別的。由于乙肝傳播途徑的特殊性，乙肝病毒攜帶者在工作、生活、學(xué)習(xí)和社會活動中不會對周圍人群和環(huán)境構(gòu)成威脅，可以正常地學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活。我們要向社會宣傳這么一個基本知識。應(yīng)該說，有一些歧視現(xiàn)象，是源于對這些基本知識的不了解。
二是要保護這些乙肝表面抗原攜帶者的就業(yè)權(quán)利，實現(xiàn)其平等就業(yè)。在《意見》中我們要求，除了國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的一些工作之外，其他的用人單位不得以就業(yè)人員攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招聘或者辭退乙肝表面抗原攜帶者。同時，用人單位還不得強行將乙肝表面抗原血清指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。
衛(wèi)生部還要求，各級各類醫(yī)療機構(gòu)在體檢過程中，要注意保護乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)。這個《意見》已經(jīng)出臺，近期我們還會和勞動和社會保障部就這個問題做更廣泛的宣傳，采取多種形式，讓社會了解乙肝表面抗原攜帶者不會在日常工作、生活中對周圍的人和周圍的環(huán)境造成影響，構(gòu)成威脅，我們應(yīng)該在社會活動中給予他們公正的待遇，特別是在就業(yè)上，應(yīng)該使他們實現(xiàn)公平就業(yè)。
對這個問題，既需要傳播基礎(chǔ)知識，同時又需要對國家有關(guān)部門《意見》進行宣傳。在此我請求媒體的朋友對這一事件給予關(guān)注，宣傳有關(guān)的乙肝預(yù)防知識，向社會廣泛宣傳。我們要在全社會形成一個消除就業(yè)歧視的社會氛圍。
[健康報記者]:
今年年初有消息說新的醫(yī)改方案6月底要出臺，現(xiàn)在已經(jīng)進入7月了，不知道這一醫(yī)改方案進展到什么程度？您能否透露一下新醫(yī)改方案的主要思路？還有一個問題，我聽說上月對牙防組有關(guān)負(fù)責(zé)人進行了查處，不知道目前有沒有具體行動？
[毛群安]:
關(guān)于醫(yī)改方案，這件事是由國務(wù)院部級協(xié)調(diào)小組辦公室來組織的，所以我沒有得到授權(quán)發(fā)布醫(yī)改方案的相關(guān)信息。我會轉(zhuǎn)達媒體對這個問題的關(guān)注，我也希望這個辦公室能及時發(fā)布有關(guān)信息，因為媒體確實對這個問題非常關(guān)注。
關(guān)于牙防組的有關(guān)問題，我今天沒有更新的信息可以提供。
[中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)雜志社記者]:
我有兩個問題，第一，在年初“兩會”期間，衛(wèi)生部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在“兩會”上提出過，要讓各種社會資本和海外資本進入醫(yī)療建設(shè)行業(yè)，請您介紹一下，目前上述資本進入醫(yī)療行業(yè)的狀況。同時，業(yè)內(nèi)有關(guān)人士認(rèn)為，牙科、眼科和整形外科等比較適合以上資本進入。不知道您是否同意這種看法？假如您不同意，您認(rèn)為哪種科室或哪種類型的醫(yī)療機構(gòu)適合進入？
上個月北京市朝陽區(qū)民政部門去出臺了一個《進一步完善城鄉(xiāng)社會居民體系建設(shè)實施意見》，這個《實施意見》決定為低保人群在看病的時候墊付50%的費用，已經(jīng)作為試點啟用。請問，對于低保人群的就醫(yī)問題，衛(wèi)生部的意見是怎樣的？同時，全國已經(jīng)在開展各種試點，不知道衛(wèi)生部認(rèn)為哪種試點適合向全國推廣？您對北京的做法如何評價？
[毛群安]:
第一個，關(guān)于你說的一些社會資本，包括外資進入醫(yī)療行業(yè)的問題，應(yīng)該說，直到目前，國家關(guān)于這方面的政策沒有進行調(diào)整，仍然是執(zhí)行過去關(guān)于吸引社會資金，包括吸引外資進入醫(yī)療領(lǐng)域、擴大醫(yī)療資源的政策，沒有大的改變。我也很難對哪些領(lǐng)域適合進入作詳細(xì)的評價。
關(guān)于第二個問題，關(guān)于醫(yī)療救助問題，醫(yī)療救助制度是整個醫(yī)療體制中非常重要的組成部分，國家有關(guān)部門正在推行職工和城市居民的醫(yī)保，還有衛(wèi)生部牽頭在農(nóng)村推動的新型合作醫(yī)療制度。這些制度還需要有一個重要的部分，那就是社會醫(yī)療救助制度。目前在農(nóng)村，醫(yī)療救助制度對一些經(jīng)濟困難的群體進行了幫助，他們參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，如果經(jīng)濟上有困難，都是通過醫(yī)療救助制度提供參加合作醫(yī)療的資金。一些經(jīng)濟比較困難的群體患了大病，出現(xiàn)了大額的醫(yī)療費用，也要通過醫(yī)療救助制度給予資助。
整個國家的醫(yī)療救助制度是由民政部門牽頭組織實施的，我們衛(wèi)生部門積極配合。衛(wèi)生部認(rèn)為，醫(yī)療救助制度是整個醫(yī)療制度設(shè)計中一個非常重要的組成部分，不管是城市還是農(nóng)村的經(jīng)濟困難群體，對他們來說，這是一個非常重要的醫(yī)療救濟渠道。大家都知道，一旦有了大病進行救治，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)很重，對于經(jīng)濟困難的群體來說，很難抵御一些大病的風(fēng)險。我們也呼吁醫(yī)療救助制度盡快完善，投資的力度更大一些。這除了國家的財政投入以外，還要吸收社會的資金，對于經(jīng)濟困難群體在醫(yī)療上遇到困難的時候，給予他們支持。
我也看到了北京市朝陽區(qū)的一些做法，我認(rèn)為這個做法非常積極，值得大家繼續(xù)給予關(guān)注，對于像北京以及東部地區(qū)經(jīng)濟條件比較好的省份，這些地方的政府應(yīng)該更多地關(guān)注經(jīng)濟困難群體在醫(yī)療服務(wù)方面存在的經(jīng)濟困難，給予他們多種方式的支持。
關(guān)于你提到的目前在全國各地開展的城鎮(zhèn)醫(yī)保試點，目前也在進行中，衛(wèi)生部也在積極參與這項工作。按照國務(wù)院確定的工作思路，衛(wèi)生部正在積極參與，協(xié)同有關(guān)部門共同做好試點工作。目前，對各地的試點還沒有一個比較一致的、比較全面的評估意見，所以現(xiàn)在我很難提供衛(wèi)生部對試點情況的總體評述。目前是鼓勵有條件的地方積極探索，相關(guān)部門再總結(jié)各地的經(jīng)驗。
[中國中醫(yī)藥報社記者]:
由17個部委共同主辦的“中醫(yī)中藥中國行”已經(jīng)啟動，吳儀副總理也出席了這個啟動儀式，請問您對這個活動有什么評價？衛(wèi)生部會從哪個方面給予支持？
[毛群安]:
我想，媒體已經(jīng)注意到了，由國家中醫(yī)藥管理局和衛(wèi)生部等17個部門聯(lián)合倡議組織的“中醫(yī)中藥中國行”大型中醫(yī)藥科普宣傳活動。中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化的瑰寶，中醫(yī)藥本身又是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，它在為廣大人民群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，承擔(dān)著非常重要的職責(zé)。中醫(yī)中藥也為國人所廣泛接受和歡迎的。這次“中醫(yī)中藥中國行”活動，涉及的地方很廣，把中醫(yī)中藥技術(shù)引向基層，深入農(nóng)村，要進入到家庭、進入社區(qū)。我想，這次活動對于讓廣大群眾更加了解和接受中醫(yī)藥，會產(chǎn)生非常好的積極作用。衛(wèi)生部作為發(fā)起單位之一，我們也將積極支持這次活動。
[新華社記者]:
最近有一篇報道提到福建省有一家醫(yī)院的患者看一次病開了19個處方，不知道毛主任是否知道這件事情，衛(wèi)生部對這件事怎么看？會不會有什么處理措施？新的處方管理辦法實施兩個多月了，總體的實施情況如何？
[毛群安]:
我看到了這個報道，我們也正在向地方衛(wèi)生行政管理部門了解這個事情的真實情況。我也注意到，最近媒體對處方管理辦法的實施情況進行了報道。應(yīng)該說，從我們了解到的情況看，處方管理辦法實施兩個月來，情況比較好，各級各類醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門做了大量細(xì)致的工作，能夠使這個管理辦法在這么多醫(yī)療機構(gòu)中比較穩(wěn)妥地實施。我們認(rèn)為這是一個非常好的開端。
對于媒體關(guān)注的新的處方管理辦法在實施過程中存在的一些問題，我們目前也正在積極研究，詳細(xì)了解情況。其中有一些問題是在新辦法的實施過程中事先有所預(yù)計的，比如采用藥品通用名稱開處方，這對醫(yī)務(wù)人員肯定是一個新的要求，他們需要熟悉并掌握這么多藥品的通用名稱。這么多人要一下子熟悉并掌握、開具這些藥品的通用名稱，對這么多醫(yī)務(wù)人員來說，確實有一點困難。但是目前來看，執(zhí)行得還不錯，應(yīng)該說醫(yī)務(wù)人員在這件事情上給予了積極的配合。
許多媒體報道，現(xiàn)在的醫(yī)藥銷售企業(yè)認(rèn)為，實施了新的處方管理辦法之后，再找醫(yī)生去“公關(guān)”已經(jīng)沒有多大意義了。對此評論比較多，我們認(rèn)為，這就是我們實施處方管理辦法的初衷，我們就是希望通過改用通用藥品名稱，減少、杜絕可能發(fā)生的醫(yī)藥購銷人員的商業(yè)賄賂行為。所以，對于這些比較積極的效果，我們也要進行系統(tǒng)的總結(jié)。
還有一些，包括記者提到的，可能出現(xiàn)一些醫(yī)療機構(gòu)采取一次多開處方的問題，應(yīng)該說，處方管理辦法本身就有有關(guān)條款的制約，如果這個問題還需要我們進行完善，或者說有必要做出專門規(guī)定，我們也將提請有關(guān)業(yè)務(wù)部門，在繼續(xù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定新的措施。
總的目的是，管理辦法既要符合臨床實際需要，方便醫(yī)務(wù)人員，也要方便患者就醫(yī)，同時，我們還要考慮針對診療過程中存在的一些問題，比如我剛才講的遏制商業(yè)賄賂的問題，這也是我們加強處方管理的一個初衷。
上次發(fā)布會有的記者也提出，我們限制了醫(yī)院購進同類藥品的數(shù)量，這是不是影響了醫(yī)藥企業(yè)之間的公平競爭？我上次已經(jīng)就這個問題作了回答，我也希望媒體繼續(xù)關(guān)注處方管理辦法的實施情況，因為這是我們在醫(yī)療機構(gòu)診療活動中非常重要的一個規(guī)定，而且這個規(guī)定實施得好壞，對于我們規(guī)范醫(yī)生的診療行為，對于防止發(fā)生一些商業(yè)賄賂行為，都有非常重要的作用。所以我希望媒體繼續(xù)給予關(guān)注，如果大家通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)處方管理辦法實施過程中存在一些明顯的漏洞和問題，歡迎大家給我們提出來。
[信報記者]:
在近期查處的這些違法醫(yī)療廣告中，哪些方面的違法比較突出？有什么樣的特點？有沒有一些企業(yè)屢次違法，而且變換各種形式，一次查處以后，在其他媒體上或者利用其他方式繼續(xù)違法？
[毛群安]:
關(guān)于治理醫(yī)療廣告問題，特別是虛假和違法醫(yī)療廣告問題，這是對我們衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門行政執(zhí)法能力的一個考驗。有人提出，我們能不能把這項工作長期堅持下去？甚至有人這樣評論：衛(wèi)生部門積極、主動地搞醫(yī)療廣告的整治，這可能會“引火燒身”，為什么？因為虛假和違法醫(yī)療廣告問題是一個比較復(fù)雜的問題，利益鏈也很長，其中不僅涉及到醫(yī)療機構(gòu)，也涉及到媒體。
衛(wèi)生部認(rèn)為，在當(dāng)前的這種醫(yī)療環(huán)境下，醫(yī)療廣告可以比較好地給公眾提供了求醫(yī)問藥的信息，引導(dǎo)公眾到適合自己的醫(yī)療機構(gòu)去就醫(yī)。但是，虛假醫(yī)療廣告、違法醫(yī)療廣告害人不淺，不僅可能使一些人貽誤治療，經(jīng)濟上受到損失，甚至可能要賠上性命。所以我們認(rèn)為，跟虛假和違法醫(yī)療廣告的斗爭，是對衛(wèi)生行政部門執(zhí)法能力和執(zhí)政為民理念的考驗。衛(wèi)生部既要對一些違法醫(yī)療廣告進行公示、查處，也要從建立長效機制的角度出發(fā)，把這項工作做好。
記者剛才問到有沒有一些企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、媒體屢禁屢犯，打一槍換一個地方，包括現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)方式做虛假醫(yī)療廣告。事實上現(xiàn)在查處的難度確實比過去大了，有一些違規(guī)者做違法醫(yī)療廣告的手段也在不斷變換，這是一個現(xiàn)實。但是，在這里我也想表明衛(wèi)生部的態(tài)度，這件事情直接涉及到對整個醫(yī)療市場秩序的維護，涉及到廣大群眾就醫(yī)的安全，所以，我們將不遺余力地把這件事做下去。在此我也想提醒媒體，應(yīng)該承擔(dān)自己的社會責(zé)任，本著對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，在發(fā)布醫(yī)療廣告這個問題上，能夠按照有關(guān)行政部門的要求，配合我們對醫(yī)療廣告進行管理。
屢次違法的醫(yī)療機構(gòu)也是我們監(jiān)管的重點。在前期的監(jiān)管中，有一些醫(yī)療機構(gòu)因為做違法醫(yī)療廣告，不僅被停了廣告許可資格，而且也被吊銷了醫(yī)療機構(gòu)許可證。我們想，通過這些典型案件，也起到一個警示作用，希望涉及到醫(yī)療廣告的有關(guān)單位，包括媒體、醫(yī)療機構(gòu)、廣告經(jīng)營單位，依法從事廣告業(yè)務(wù)活動。我也想請求媒體朋友幫助我們，形成一個維護正常醫(yī)療秩序的輿論環(huán)境，讓違法的、虛假的醫(yī)療廣告沒有藏身之處。這是我們大家共同的目標(biāo)，這個目標(biāo)也是為了你，為了我，為了更多的群眾。因為誰也不能保證自己不會被虛假的、違法的醫(yī)療廣告所蒙騙。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
