在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心，眾志成城，取得了防治非典型肺炎的階段性重大勝利，有效地控制了疫情，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。全國(guó)防治非典型肺炎指揮部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，統(tǒng)籌指揮和協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開展了大量卓有成效的工作，為有效控制疫情發(fā)揮了重要作用，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    一、基本情況

    我國(guó)首例非典型肺炎病例于2002年11月發(fā)生在廣東省佛山市。2003年2月中下旬疫情在廣東局部地區(qū)流行。3月上旬傳入山西、北京，開始在華北地區(qū)傳播和蔓延，并逐步向全國(guó)擴(kuò)散。到4月中下旬，疫情波及到全國(guó)26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。非典型肺炎疫情不僅對(duì)人民群眾身體健康和生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。

    疫情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，以對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民同這場(chǎng)突如其來的疫病災(zāi)害展開了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。中共中央政治局常委會(huì)和政治局多次召開會(huì)議聽取工作匯報(bào)，研究重大問題并作出重大決策和部署，及時(shí)向全黨和全國(guó)發(fā)出了堅(jiān)持“兩手抓”，齊心協(xié)力奪取抗擊非典和促進(jìn)發(fā)展“雙勝利”的號(hào)召。新一屆國(guó)務(wù)院組成后，先后召開10多次常務(wù)會(huì)議，分別于4月13日和5月6日召開了全國(guó)非典型肺炎防治工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)村防治非典型肺炎電視電話會(huì)議，全面部署防治工作。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，主持召開專題會(huì)議，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位、學(xué)校、機(jī)關(guān)、工廠、工地、街道、社區(qū)和農(nóng)村考察調(diào)研，慰問戰(zhàn)斗在防治工作第一線的醫(yī)護(hù)人員、科技人員和廣大干部群眾，指導(dǎo)非典型肺炎防治工作。

    在防治工作關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，建立以國(guó)務(wù)院副總理吳儀為總指揮、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏為副總指揮，由30多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門的160多位同志組成的全國(guó)防治非典型肺炎指揮部，下設(shè)10個(gè)工作組和1個(gè)辦公室。指揮部4月24日成立后，與各地區(qū)、各部門和各方面一道，按照“沉著應(yīng)對(duì)、措施果斷，依靠科學(xué)、有效防治，加強(qiáng)合作、完善機(jī)制”的總體要求，全力以赴開展防治工作。經(jīng)過堅(jiān)持不懈地奮斗，逐步有效地控制了疫情。從5月中旬開始，全國(guó)日發(fā)病人數(shù)、日死亡人數(shù)大幅下降，治愈出院人數(shù)大幅上升，疫情趨于平緩。從6月初開始，全國(guó)日發(fā)病人數(shù)達(dá)到零報(bào)告或個(gè)位數(shù)報(bào)告。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，截至7月31日，全國(guó)內(nèi)地共有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市報(bào)告臨床診斷病例5327例，其中，已治愈出院4948例，死亡349例（北京7例、天津12例死于其他疾病的臨床診斷病例未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），僅北京有11例曾被確診的患者住院治療。

    實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院采取的一系列方針和政策是及時(shí)的、正確的，也是十分有效的；指揮部以及各地區(qū)、各部門和各方面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署是堅(jiān)決的、積極的，也是卓有成效的。

    二、主要做法

    指揮部成立以來，先后協(xié)助或組織召開全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作電視電話會(huì)議、華北五省區(qū)市聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議、指揮部工作會(huì)議和專題會(huì)議近20次；研究制定并以指揮部名義下發(fā)關(guān)于控制人員大范圍流動(dòng)、做好農(nóng)村防治工作、加強(qiáng)華北地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、保障醫(yī)藥用品供應(yīng)、確保交通通暢維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、規(guī)范防治工作、妥善處理有關(guān)矛盾和糾紛等方面文電10多件，以各工作組名義下發(fā)文件近千份；組織6批35個(gè)督查組對(duì)全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市防治工作進(jìn)行了2次督查；承辦黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件近2000件；協(xié)調(diào)解決地方疫情信息溝通、防治技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)藥用品供應(yīng)、新聞?shì)浾撔麄?、治安案件處理等大量問題；編輯、報(bào)送了各種簡(jiǎn)報(bào)、信息上萬(wàn)份。

    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)體系。針對(duì)疫情發(fā)展迅速而防治力量不能有效整合、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的狀況，指揮部重點(diǎn)抓了組織指揮、技術(shù)指導(dǎo)、依法防治、物資資金、輿論宣傳5個(gè)方面的工作。在統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)方面，迅速組建防治工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成自上而下指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速、行動(dòng)統(tǒng)一的防治工作指揮體系和工作機(jī)制，建立覆蓋全國(guó)的疫情快速報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到責(zé)任明確、紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通。在防治技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)方面，通過制定防治技術(shù)性指導(dǎo)文件、召開全國(guó)性或部分省區(qū)市電視電話會(huì)議、開展防治工作經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)培訓(xùn)、派出防治技術(shù)督導(dǎo)組和專家組，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)診斷、治療工作的指導(dǎo)。在依法防治方面，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院將非典型肺炎列為法定傳染病進(jìn)行管理的決定，認(rèn)真施行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，堅(jiān)持依法報(bào)告和公布疫情，實(shí)施隔離和封鎖，及時(shí)糾正少數(shù)地方擅自設(shè)卡、阻斷交通運(yùn)輸、隔離外來健康人員的錯(cuò)誤做法，積極開展執(zhí)法檢查，引導(dǎo)并督促各地區(qū)將防治工作納入法制化軌道。在物資資金保障方面，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一調(diào)度防護(hù)、消毒、醫(yī)藥用品和部分生活物資，確保防治工作需要和市場(chǎng)供應(yīng)。加大財(cái)政支持力度，適時(shí)出臺(tái)稅費(fèi)減免和金融支持政策，管好用好各種資金和捐贈(zèng)款物。同時(shí)采取堅(jiān)決有力的措施，平息搶購(gòu)風(fēng)潮，查處有關(guān)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。在輿論宣傳方面，積極組織宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，宣傳防治工作的方針和政策，宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，普及科學(xué)防治知識(shí)和法律知識(shí)，幫助群眾克服恐慌心理。弘揚(yáng)民族精神，營(yíng)造萬(wàn)眾一心、眾志成城抗擊非典的輿論氛圍。由于加強(qiáng)了以上5個(gè)方面的工作，保證了防治工作組織指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力。

    2.堅(jiān)決切斷傳染源，控制疫情擴(kuò)散和蔓延。按照國(guó)務(wù)院指示精神，指揮部協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門立足防大疫、抗反復(fù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疫情的預(yù)防和監(jiān)測(cè)，千方百計(jì)采取一切可能的措施，堅(jiān)決把疫情控制住。

    一是按照疫情控制“四早”和“三就地”原則，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，分類指導(dǎo)疫情控制工作，嚴(yán)防疫情傳播和擴(kuò)散。無(wú)論是疫情早發(fā)地區(qū)、新發(fā)地區(qū)還是未發(fā)地區(qū)，都按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疫情的預(yù)防和控制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即采取果斷措施，控制傳染源，阻斷傳播途徑，防止疫情傳播和蔓延。所有地方、任何單位都及時(shí)準(zhǔn)確地掌握和上報(bào)疫情，不緩報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的患者和疑似患者及其密切接觸者，按照就地隔離、就地觀察、就地治療的“三就地”原則妥善處理。

    二是抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作。對(duì)飛機(jī)、火車、輪船、汽車等公共交通工具，對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭、汽車站、口岸等人群集中和流動(dòng)性大的場(chǎng)所，對(duì)起始站和終點(diǎn)站的旅客，實(shí)行嚴(yán)格的消毒、檢驗(yàn)檢疫和留驗(yàn)觀察制度；加強(qiáng)人員流動(dòng)管理，動(dòng)員城市農(nóng)民工和學(xué)生就地務(wù)工、學(xué)習(xí)，調(diào)整學(xué)校教學(xué)方式和考試、招生、畢業(yè)分配工作安排，限制舉辦大型會(huì)議和活動(dòng)，控制跨地區(qū)考察和調(diào)研，禁止組團(tuán)到農(nóng)村旅游，暫停文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，全面實(shí)行體溫檢測(cè)和健康申報(bào)制度；依法采取嚴(yán)格的隔離措施，封鎖發(fā)現(xiàn)疫情的居民樓、學(xué)生公寓和醫(yī)院等，隔離和觀察可能被患者傳染的人員。通過這些措施，迅速在全國(guó)形成了一個(gè)立體的防疫體系，有效地防止了可能通過交通工具、公共場(chǎng)所、人員大范圍流動(dòng)等帶來的疫情擴(kuò)散和蔓延。

    三是抓好重點(diǎn)地區(qū)的防控工作。華北地區(qū)和廣大農(nóng)村防治工作事關(guān)全局。按照胡錦濤總書記和溫家寶總理的指示，指揮部3次召開華北片會(huì)，提出加強(qiáng)華北地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控的20條措施。華北五省區(qū)市建立了聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行聯(lián)合檢疫，互通疫情監(jiān)測(cè)信息，開展防治技術(shù)合作與交流，加強(qiáng)物資供應(yīng)調(diào)劑，形成了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效控制了疫情在華北地區(qū)的迅速擴(kuò)散和蔓延。國(guó)務(wù)院專門召開全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作會(huì)議，建立主要用于農(nóng)民和城市生活困難人員中患者的救治基金，支持地方建立農(nóng)村疫情信息網(wǎng)絡(luò)和檢測(cè)體系，加大救治患者急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置的投入。指揮部制定下發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作方案》等一系列文件，建立農(nóng)村和流動(dòng)人口疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，向農(nóng)村地區(qū)派出工作組，指導(dǎo)和幫助開展防治工作；組織力量給全國(guó)農(nóng)村71萬(wàn)個(gè)村發(fā)放宣傳掛圖和宣傳冊(cè)，向廣大農(nóng)民普及科學(xué)防治知識(shí)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定具體預(yù)案，落實(shí)群防群控措施，構(gòu)建起農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和防疫體系，形成“人自為防、村自為防、鄉(xiāng)自為防”的農(nóng)村群防群控體系，有效地防止了疫情向廣大農(nóng)村擴(kuò)散和蔓延。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的102個(gè)縣報(bào)告農(nóng)村發(fā)現(xiàn)臨床診斷病例，農(nóng)民中的臨床診斷病例僅為242例。

    3.全力組織救治，努力提高治愈率。提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率，是整個(gè)防治工作的核心任務(wù)之一。指揮部要求并指導(dǎo)各地區(qū)、各部門重點(diǎn)做好4項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持分散接診、集中收治原則，設(shè)立發(fā)熱門診，明確定點(diǎn)醫(yī)院，建立患者轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。僅華北地區(qū)就將原有317家接受患者醫(yī)院，調(diào)整為66家，并確定其中46家為定點(diǎn)醫(yī)院，大大地提高了集中收治率。二是規(guī)范醫(yī)院管理和發(fā)熱門診設(shè)置，實(shí)行疑似患者分開收治，加強(qiáng)防護(hù)，嚴(yán)防醫(yī)院內(nèi)交叉感染。三是規(guī)范臨床診治標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)推薦效果明顯的中西醫(yī)結(jié)合治療方案，多種形式培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員，組建臨床治療專家組，提高診斷準(zhǔn)確性和患者治療效果。四是集中醫(yī)療搶救設(shè)備，統(tǒng)籌醫(yī)療技術(shù)力量，完善重癥監(jiān)護(hù)病房條件，組建呼吸、傳染、重癥監(jiān)護(hù)方面專家組成的救治組，救治重癥患者。通過采取這些措施，迅速實(shí)現(xiàn)了患者集中收治、醫(yī)護(hù)人員零感染，死亡患者大大減少，治愈出院患者大大增加。

    4.做好物資供應(yīng)，確保防治工作需要和市場(chǎng)正常秩序。一是指導(dǎo)各地區(qū)建立物資保障工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)機(jī)制，迅速擴(kuò)大主要防治用品和設(shè)備的生產(chǎn)能力，及時(shí)推介新型防護(hù)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極組織生產(chǎn)和采購(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)，做好后勤保障工作。二是統(tǒng)一調(diào)度防護(hù)、消毒、醫(yī)藥用品和部分生活物資，保障華北等疫情嚴(yán)重地區(qū)的物資需求，并支援港澳臺(tái)地區(qū)。共為各地區(qū)協(xié)調(diào)解決口罩1800多萬(wàn)只，體溫計(jì)439萬(wàn)支，消毒劑及其生產(chǎn)原料1700噸，呼吸機(jī)、移動(dòng)X光機(jī)、紅外線快速體溫檢測(cè)儀等近1萬(wàn)臺(tái)（套），甲強(qiáng)龍、胸腺肽110多萬(wàn)支，以及大量其他藥品和醫(yī)療物資。此外，還連夜組織貨源，緊急調(diào)運(yùn)，解決北京等地部分生活必需品斷檔脫銷問題，及時(shí)平息搶購(gòu)風(fēng)潮。三是研究制定產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和市場(chǎng)秩序監(jiān)管措施，大力開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬物價(jià)、亂收費(fèi)等違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢和物價(jià)部門共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員近550萬(wàn)人次，查處不合格和假冒偽劣商品2.8億元，查處有關(guān)案件28.87萬(wàn)件，搗毀、取締、責(zé)令停業(yè)近5萬(wàn)家（個(gè)）制假窩點(diǎn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，努力加大財(cái)政支持力度，管好用好各種資金和捐贈(zèng)款物。全國(guó)共投入資金180多億元，其中，中央投入的財(cái)政資金和基本建設(shè)資金43.4億元。全國(guó)接收社會(huì)捐贈(zèng)款物約39.4億元。

    5.集中科研力量，開展聯(lián)合攻關(guān)。科技攻關(guān)工作立足應(yīng)急、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出臨床應(yīng)用，按照“整合優(yōu)勢(shì)、協(xié)同攻關(guān)、尊重科學(xué)、實(shí)事求是”的工作方針，建立“特事特辦、急事急辦、超常規(guī)運(yùn)作”的工作機(jī)制，建立多學(xué)科多領(lǐng)域?qū)＜医M成的科技攻關(guān)隊(duì)伍，投入經(jīng)費(fèi)2億元，先后啟動(dòng)97項(xiàng)應(yīng)急科研攻關(guān)項(xiàng)目。繼確定病原體后，又研究提出了臨床效果明顯的中西醫(yī)治療方案，研制出防護(hù)效果好的生物防護(hù)裝備，及時(shí)投入臨床應(yīng)用。到目前，已初步掌握了非典型肺炎病毒流行規(guī)律和傳播機(jī)制，初步研制開發(fā)出4種特異性診斷試劑盒，初步篩選出5種有效的生物化學(xué)藥品和8種有效中成藥，完成了滅活疫苗前期研究工作。

    6.切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。指揮部在開展防治工作過程中，注意及時(shí)、準(zhǔn)確收集掌握有關(guān)情況信息，有效預(yù)防、妥善處置群體性事件，及時(shí)監(jiān)控、封堵、刪除有關(guān)有害信息，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、“法輪功”等邪教組織的搗亂和破壞活動(dòng)。進(jìn)入防治工作后期，還注意及時(shí)研究、妥善處理因防治工作引發(fā)的矛盾和糾紛。

    7.科學(xué)規(guī)范防治工作，建立長(zhǎng)效防治機(jī)制。隨著疫情的逐步控制，指揮部研究制定了《關(guān)于科學(xué)規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知》，適時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)防治工作由應(yīng)急向常態(tài)轉(zhuǎn)變，把防治工作納入依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的軌道。派出15個(gè)督查組赴全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市了解、檢查規(guī)范防治工作的情況、落實(shí)今后防治預(yù)案和建立長(zhǎng)效防治機(jī)制方面的情況。積極推進(jìn)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，以應(yīng)急指揮體系、疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告體系、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系、應(yīng)急處置隊(duì)伍為重點(diǎn)，建立國(guó)家和地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。在全社會(huì)加大健康知識(shí)普及宣傳和教育，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，積極督促籌建中央電視臺(tái)健康教育頻道，堅(jiān)持不懈地教育和引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增進(jìn)防病知識(shí)，增強(qiáng)防病意識(shí)，提高防病能力。

    此外，還加強(qiáng)了國(guó)際和地區(qū)間的合作與交流。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席有關(guān)國(guó)際會(huì)議，廣泛介紹我開展防治工作的情況，闡明我對(duì)疫情控制的立場(chǎng)和態(tài)度，提出加強(qiáng)國(guó)際交流與合作的意見，有力地維護(hù)了我國(guó)際形象，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，為我抗擊非典創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。我與世界衛(wèi)生組織開展了充分有效的合作，得到了他們的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，在內(nèi)地與香港、澳門之間建立了防治工作聯(lián)系機(jī)制，在海峽兩岸開展了積極的研討和交流，對(duì)各國(guó)駐華使領(lǐng)館、在華外國(guó)機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)及留學(xué)生給予了高度的關(guān)注和充分的幫助。

    指揮部全體同志在工作中服從大局、雷厲風(fēng)行、科學(xué)務(wù)實(shí)、恪盡職守、團(tuán)結(jié)協(xié)作，表現(xiàn)出良好工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，為防治工作作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。各工作組和辦公室的具體工作人員也做了大量艱苦細(xì)致的工作，其他許多部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們也密切配合，給予了大力支持。解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役官兵堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的命令，始終站在抗擊非典的第一線，為奪取防治非典型肺炎階段性重大勝利作出了貢獻(xiàn)。

    三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

    在應(yīng)對(duì)非典型肺炎疫情中，指揮部始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)防治工作，始終堅(jiān)持“兩手抓”，及時(shí)研究解決防治工作可能給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來影響的問題。工作中積累和形成了以下幾點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)：

    1.指揮部的實(shí)踐是應(yīng)急體系建設(shè)的成功探索。在法律法規(guī)不夠完備、沒有專門工作機(jī)構(gòu)、沒有突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置先例的情況下，及時(shí)組建全國(guó)防治非典型肺炎指揮部，短時(shí)間內(nèi)形成統(tǒng)一高效的組織協(xié)調(diào)體系，整合部門、地方和軍隊(duì)資源，采取堅(jiān)決有力措施，逐步有效地控制了疫情。這是一次影響深遠(yuǎn)的成功探索。

    2.尊重科學(xué)，民主決策。堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，依靠科技人員，運(yùn)用科學(xué)手段，努力查找病原病因、研究流行病學(xué)規(guī)律，探索有效診治方法，研制防治藥物。注意聽取各方面專家的意見，作出科學(xué)民主決策。注意弘揚(yáng)科學(xué)精神，使科學(xué)防治知識(shí)深入人心。尊重科學(xué)，民主決策，科學(xué)防治，對(duì)有效控制疫情起到了至關(guān)重要的作用。

    3.堅(jiān)持依法防治，嚴(yán)格規(guī)范行為。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，及時(shí)出臺(tái)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》及司法解釋、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，使防治工作有法可依。嚴(yán)格依法辦事，保證了防治工作順利進(jìn)行。

    4.依靠群眾，堅(jiān)持群防群控。依靠各級(jí)組織，動(dòng)員全國(guó)人民，發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村作用，形成省市縣三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)和“社區(qū)為防、村莊為防、單位為防、人自為防”的群防群控體系，打一場(chǎng)戰(zhàn)勝疫病災(zāi)害的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。把防治工作部署及時(shí)傳達(dá)到基層，把群眾充分地發(fā)動(dòng)起來，全面、有效地控制了疫情傳播和蔓延。

    5.信息公開，措施透明。及時(shí)通過新聞媒體宣傳黨和政府關(guān)于防治工作的方針、政策和措施，及時(shí)公布疫情和防治工作動(dòng)態(tài)，展現(xiàn)中國(guó)政府負(fù)責(zé)任的形象，消除社會(huì)恐慌，使群眾在知情的情況下積極參與防治工作，使國(guó)際社會(huì)從道義、資金、物質(zhì)和技術(shù)等方面給予理解、支持和幫助，為有效開展防治工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

    6.加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)交流，廣泛開展合作。邀請(qǐng)世界衛(wèi)生組織專家來華考察，與東盟、世界衛(wèi)生組織進(jìn)行良好的合作，與香港、澳門特別行政區(qū)建立防治工作聯(lián)系機(jī)制，與臺(tái)灣地區(qū)開展多種形式的合作與交流，使我們向建立和完善全球應(yīng)急機(jī)制邁出了新的一步。