新華社北京３月３０日電（記者吳晶 魏武）河北省平鄉(xiāng)縣的各級干部最近最怕的事情之一，是每兩周編發(fā)一期的《信訪督查通報》點到自己單位的名字。因為過去兩年來，縣委縣政府已據(jù)此給予５名信訪工作不力的科級干部以免職處理。

    “信訪工作已成為考核干部的重要標尺?！逼洁l(xiāng)縣委書記李風剛說。

    平鄉(xiāng)縣專門設立的信訪督查室編發(fā)的《信訪督查通報》，不僅通報全縣范圍內(nèi)信訪事項的解決情況和存在的問題，還向相關單位提出工作建議，對解決問題不主動，工作責任不落實，導致矛盾激化的情況，則向縣委縣政府提出行政處分建議。

    全國各地許多縣市都開辦了類似刊物，反映當?shù)氐男旁L工作動態(tài)。這種長有建議權“牙齒”的刊物使一些干部認識到，信訪工作必須認真干好，否則自己的前途很可能受到影響。

    這是中國各地各級政府積極推動信訪工作、為群眾排憂解難的眾多措施中的一項。如今，干部越來越意識到信訪工作的重要性，對群眾反映的事項事無巨細都給予充分重視并及時處理。

    國家信訪局有關負責人表示，信訪形勢發(fā)生了可喜的變化，信訪總量大幅度下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

    江蘇省政府副秘書長、信訪局局長王慶元說，信訪部門已不再是僅僅向政府部門傳達民眾訴求的“秘書”，而是已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎酱僬块T履行職能的“督察”。

    據(jù)王慶元介紹，江蘇省信訪部門正在努力強化責任追究制度：“對拖延推諉、工作不到位并造成不良影響的，我們不怕得罪人、不怕丟烏紗帽、不怕遭報復，堅持不查清原因不放過，不解決問題不放過，不追究責任不放過?！?/p>

    自２００６年以來，江蘇省信訪部門已提出處分建議９６件，１８７名干部受到責任追究，其中通報批評１３７人，誡勉談話４１人，免職９人。“這不僅使那些不作為的干部付出了代價，而且對其他干部也起到了警示作用?！蓖鯌c元說。

    在山東省日照市，信訪工作同樣是干部考核的重要指標之一。市委書記李兆前認為，各級干部切實落實信訪工作，可以使信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來。

    ２００２年前后，農(nóng)村基層信訪問題占到日照市信訪總量的８０％以上，一度成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。該市隨后進行的為期３個月的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些問題多數(shù)源于上級政策與基層工作不適應、不扎實、不到位，絕大多數(shù)完全可以在基層解決。

    針對這一現(xiàn)象，日照市一方面提出各級干部要具有“三種本事”，即“有問題解決不了是沒本事，解決好了是有本事，不發(fā)生問題才是真本事”，一方面規(guī)定，干部考察任用必須事先征求信訪部門的意見，在評定干部政績時，信訪工作可“一票否決”，對因信訪工作不力、造成被動局面的干部，堅決予以調(diào)整。

    經(jīng)過４年的努力，日照市信訪總量下降了８０％，９０％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了無到市級以上的集體訪、無越級赴省進京上訪、無信訪積案的“三無”目標。

    和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境進一步推動了日照市的經(jīng)濟社會發(fā)展。４年來，日照市ＧＤＰ年均增長１７．２％，地方財政收入年均增長２９．６％，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、增加值、利稅年均增幅均居全省第一。

    專家認為，信訪工作伴隨著新中國一起發(fā)展，經(jīng)過多年的實踐積累，已成為符合中國國情的制度設計和民主政治建設的重要內(nèi)容。

    在作為基本國策的計劃生育領域，國家人口計生委為各級干部制定相應的信訪培訓和工作計劃，使他們對本職工作與群眾利益的關系有了更深刻的理解。據(jù)調(diào)查，近年來，我國人民群眾對人口和計劃生育工作的滿意度明顯提高。２００６年因計劃生育引發(fā)的信訪量大幅下降，信訪事項辦結(jié)率上升到９５％。

    國務院總理溫家寶在剛剛結(jié)束的第六次全國信訪工作會議上說，信訪工作是我們黨和國家各項工作中的一個重要環(huán)節(jié)，它代表黨和政府直接做群眾工作，為群眾排憂解難，為社會化解矛盾，促進社會和諧發(fā)展。

    國家信訪局有關負責人說，一條上下貫通、左右聯(lián)動、有中國特色的信訪通道正在更好地連接起政府和群眾，實踐著察情于民、問策于民和以人為本的執(zhí)政理念。