為了提高政府執(zhí)行力和公信力，吉林省政府近日頒布實施了《吉林省行政問責(zé)暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

    行政問責(zé)制是一種對行政機關(guān)及其工作人員責(zé)任追究的現(xiàn)代行政制度。具體說就是指，對現(xiàn)任各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及行政機關(guān)依法委托的組織，除工勤人員以外的工作人員，由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

    2004年，溫家寶總理在十屆人大四次會議的《政府工作報告》中指出：“要建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！?006年初，國務(wù)院正式把建立和推行行政問責(zé)制列入政府工作議事日程。

    今年初，吉林省省長韓長賦把落實行政問責(zé)制，作為強化依法行政意識、提高行政效能的一項重要工作，要求監(jiān)察廳抓緊起草制定。省紀委監(jiān)察廳在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了《吉林省行政問責(zé)暫行辦法（征求意見稿）》。經(jīng)廣泛征求全省各級政府、各紀檢監(jiān)察機構(gòu)、省法制辦、省法律顧問團和行政專家學(xué)者的意見，反復(fù)修改，數(shù)易其稿，最后經(jīng)省政府第九次常務(wù)會議討論通過，頒布實施。

    實施《暫行辦法》，建立行政問責(zé)制，對加強政府自身建設(shè)、提高政府執(zhí)行力和公信力，具有重要作用，是構(gòu)建責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府、法治政府的必然要求。

    1、 實施行政問責(zé)，將進一步強化行政機關(guān)及其工作人員依法行政意識，規(guī)范其從政行為，提高行政效能，減少不作為和亂作為問題的發(fā)生，確保行政親民、高效、廉潔。

    2、《暫行辦法》填補了我省行政問責(zé)制度的空白。《暫行辦法》是以省政府名義頒布的第一個行政問責(zé)規(guī)定，彌補了我省現(xiàn)有法律監(jiān)督和紀律監(jiān)督的不足，使未觸犯法律、違犯紀律的不作為、亂作為，有了追究責(zé)任的依據(jù)。

    3、實施《暫行辦法》是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要。從整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境辦公室統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，不依法行政，向企業(yè)和外來投資者亂收費、亂攤派，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的投訴，占總投訴案件的50%以上。在這些投訴中，公然違反法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到法律和紀律追究的并不多，更多的是不夠法律和紀律追究的行為?！稌盒修k法》的出臺，開辟了第三條監(jiān)督渠道，對那些沒有觸犯法律和違反紀律的人和事，通過問責(zé)來追究責(zé)任，對振興東北老工業(yè)基地，促進吉林經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必將發(fā)揮積極的推動作用。

    《暫行辦法》頒布實施后，吉林省政府要求，各級政府和各部門一定要精心安排，周密部署，認真抓好落實，務(wù)求取得實效。

    一是要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各部門行政首長，一定要充分認識頒布實施《暫行辦法》的重要意義，明確實施《暫行辦法》，不是單純地對行政機關(guān)工作人員進行責(zé)任追究，更在于事前的監(jiān)督提醒。各級領(lǐng)導(dǎo)既是問責(zé)的重點對象，又是落實《暫行辦法》的責(zé)任人，要把貫徹落實《暫行辦法》作為一項重要工作納入工作議程，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，確保落到實處。

    二是要深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。在全省上下形成濃厚的問責(zé)文化氛圍，使公眾自覺運用問責(zé)的權(quán)力，發(fā)揮監(jiān)督作用。

    三是要明確責(zé)任，完善配套措施。各地各單位要結(jié)合實際，制定和完善配套措施，按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確責(zé)任主體，保證責(zé)任落實到人。各級政府負責(zé)組織《暫行辦法》的實施。各級行政監(jiān)察部門作為《暫行辦法》的監(jiān)督部門，要做好行政問責(zé)的投訴受理、調(diào)查處理工作，對落實《暫行辦法》的情況加強監(jiān)督檢查，促進政府和行政部門各履其職，各盡其責(zé)。各部門在職權(quán)范圍內(nèi)抓好問責(zé)工作，同時要大力推行政務(wù)信息公開，增強工作透明度，及時讓公眾了解、社會知曉，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及公眾、社會和新聞媒體的輿論監(jiān)督。

    四是要加大問責(zé)力度。今后，各級政府和各部門要按照《暫行辦法》的規(guī)定，對在行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，不作為或亂作為并造成不良影響或后果的人，要敢于問責(zé)，善于問責(zé)，以強化機關(guān)工作人員的責(zé)任意識，促進行政機關(guān)依法行政。