新華社?？冢保苍拢保啡针姡ā靶氯A視點”記者 卜云彤、周慧敏）海南省有關部門近日決定，從１２月１６日開始，取消公務車輛專用號牌，更換為普通號段車牌。

    消息一出，社會反響熱烈。贊揚者認為這一舉措將摒棄特權思想，樹立政府機關形象，讓公務車輛置身于社會和法規(guī)法紀的正常監(jiān)督之下。質疑者認為此舉未必有效，專用號牌不過是“特權”的外在表現(xiàn)形式，問題的關鍵是公務車輛長期存在的在管理執(zhí)法方面的“法外特權”。

    特權車牌是掛給誰看的？

    根據(jù)海南省有關部門安排，更換車牌工作將于２００８年１月底全部結束，全省共有３４８４輛公務車需要更換車牌。

    記者從交警部門了解到，２００４年５月１日實施的《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，給警車、消防車、救護車、工程搶險車發(fā)放特殊號牌，在執(zhí)行緊急任務時，可使用警報器、標志燈具，享有道路優(yōu)先通行權，而非執(zhí)行緊急任務時，則不享有相應的道路優(yōu)先通行權。但在執(zhí)行過程中，逐漸擴大為所有政府機關、政法部門車輛都掛上了專用號牌，盡管這些車每次出行并不都是執(zhí)行“緊急任務”，但因擁有專用車牌號而享有了“特權”。

    “特權車”的“特權”不少，如停車不交費，在風景點可長驅直入，闖紅燈、亂拐彎、亂停放、逆行等，現(xiàn)場的交警不敢處罰，種種現(xiàn)象老百姓看在眼里，怨在心頭、口頭。

    特權車牌作為特殊標志是掛給誰看的？“特權車”沒有道路管理執(zhí)法權，它主要的作用就是提示道路執(zhí)法的現(xiàn)場交警，不要為難“特權車”，不要撞“特權人”或“特權車”的“槍口”。海南昌江縣公安局農(nóng)墾分局政委唐以艷說，過去領導都交代我們，看到政府部門的“瓊Ａ９”字頭車輛要關照，現(xiàn)在取消了專用號牌，是一件好事，政府的車和老百姓的車都是平等的了。

    海南政法職業(yè)學院副院長朱綿茂說，海南省取消公務車輛專用號牌的做法，出發(fā)點是好的，但是要使這種做法收到更好的效果，真正實現(xiàn)初衷，關鍵是對所有違法車輛嚴格執(zhí)法，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

    更換車牌會不會“重蹈覆轍”？

    在海南，整治“特權車”已經(jīng)不是第一次了。２００４年七八月間，海南交警部門曾開展了為期兩個月的“特權車”違法專項整治活動。但在實際操作中，需要省長“臨時授權”，交警部門才敢整治“特權車”的違法行為。

    那次整治過程中唯一公布的重點案例既不典型，也缺乏說服力。整治活動期間，公開曝光的案例是一輛瓊Ａ９３３９６牌的小轎車竟然闖紅燈１５８次，最多時一天闖紅燈４次。而這輛車的車主是省建設廳下屬的省水電工程建設總公司，而且從掛牌以來，一直沒有到車管所辦理行駛證，也沒有檔案，實際上是一輛“黑車”。把這樣一輛不倫不類的“特權車”揪出來“示眾”實在有點牽強附會。而記者在整治活動期間看到的公安廳一份內部通報，僅全省公安系統(tǒng)這期間發(fā)現(xiàn)車輛違法就有近百次，其中還不乏交警車輛。

    整治期間有關部門曾提出過不少辦法，比如，定期公布“瓊Ａ９”字頭公務車的交通違法記錄等。但時過境遷，這些設想很快便被束之高閣，不了了之。整治期間，“特權車”在“運動式”的強大聲勢下，違法行為有所收斂。但“運動”過后，一切又都故態(tài)復萌。據(jù)省公安廳統(tǒng)計，今年１－１０月，僅在?？谳爡^(qū)各類“特權車”違法６０００多次，最多的一輛違法達８０多次，其中“瓊Ａ９”字頭車違法５８００多次。

    因為有了前車之鑒，不少干部群眾擔心，此次更換車牌會不會“重蹈覆轍”？

    交警部門反映，目前，單從非現(xiàn)場處罰這一塊來看，“特權車”違法較多，占總量的１０％左右，往往領導一簽字就免罰了。所以，換成普通車牌好辦，但要解決所有車輛一視同仁這個根本問題則難度很大。

    取消專用號牌只是“第一步”？

    一些網(wǎng)民質疑，取消專用號牌使公務車輛更具隱蔽性，因而脫離了公眾的監(jiān)督。“公務車非公務使用比比皆是，公務車出入高爾夫球場、歌舞廳、夜總會，還用來接送小孩上學、清明掃墓、買菜等等，使用普通車牌后，群眾也就無從監(jiān)督了?！?/p>

    海南大學社會學教授詹長智認為，取消“特權車”號牌并不意味著能真正取消特權，從而改變一些政府官員的特權思想。取消特權車號牌只是制約車輛特權的第一步。

    有的專家、學者指出，解決“特權車”問題的關鍵是創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。在香港特區(qū)，政府的車輛都是統(tǒng)一字母的，見到“ＡＭ”打頭的車，那肯定是政府的車。越是開“ＡＭ”車的人越要小心，因為一旦違法行車，就很有可能成為媒體曝光的對象，而且職務越高，被媒體炒作的幾率越大。所以，無論政府中的什么人，無論有意還是無意，一旦被交警“抄牌”，都會“乖乖”地接受處罰。

    武漢大學社會學系教授周運清在接受記者采訪時說，海南取消公務車專用號牌是對“特權車”的一種否定，至少政府官員能在形式上做到與老百姓平等，值得稱道?！疤貦嘬嚒痹谝欢ǔ潭壬鲜巧鐣还降谋憩F(xiàn)，其根源在于部分黨政機關的一種特權意識。要消除這種特權意識才是根本，然而這也需要一個長期的過程，要由嚴格執(zhí)法來保障，要用一項項好的改革措施來解決。

    海南天皓律師事務所律師汪東說，在中國特權的存在是有很深的歷史背景的，“官為本”的思想根深蒂固。特權的存在是我國民主法制不健全的反映，要解決特權問題，必須強化民主意識，健全民主機制，真正讓老百姓說了算。當有了完善的民主機制，同時有嚴格的立法、執(zhí)法和各種形式的監(jiān)督，特權便會自然而然消失。