天津市近年來從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和天津市《關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》，加快推進依法行政、建設(shè)法治政府的進程，在各級政府和部門的共同努力下，全市依法行政工作取得了明顯成效，為建設(shè)法治政府打下了良好的基礎(chǔ)。

    ——依法規(guī)范約束自身行為，依法行政觀念和能力明顯增強?！毒V要》實施以來，全市各級政府和部門以完善制度建設(shè)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)為突破，先后成立了推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了依法行政工作規(guī)劃和年度計劃，做到年初有計劃、中期有推動、年終有總結(jié)。很多部門在議事規(guī)則中，加入了法制機構(gòu)審核的程序，行政決策前由法制機構(gòu)提出法律意見，制定規(guī)范性文件經(jīng)法制機構(gòu)審核，學(xué)法用法制度化。各單位還通過舉辦培訓(xùn)班、法制講座、知識競賽、組織專家論壇等多種形式廣泛宣傳《綱要》、《實施意見》和行政許可法等法律法規(guī)，增強了干部的法律素質(zhì)和依法行政意識?，F(xiàn)在，天津市各級政府越來越注重運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，推進各項事業(yè)發(fā)展。依法行政已經(jīng)不再只是一個口號，已成為廣大行政機關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本工作準則和實際行動。

    ——深化行政管理體制改革，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。一是行政許可法實施以來，天津市加大行政管理方式的改革力度，建立了以透明、高效、廉潔為原則的集辦理行政許可、配置生產(chǎn)要素、行政效能監(jiān)察和服務(wù)社會四大功能于一體的天津市行政許可服務(wù)中心。目前設(shè)有4個辦事大廳、18個功能服務(wù)區(qū)、160個窗口、66個審批室。市級85個行政部門進駐中心，集中辦理的行政許可事項、非行政許可審批事項及配套服務(wù)事項共924項（其中行政許可事項695項，非行政許可審批事項149項，配套服務(wù)事項80項）。按照應(yīng)進必進、依法審批的原則，市級行政審批事項集中審批率達94.6%。特別對登記注冊一個企業(yè)或企業(yè)投資建設(shè)一個項目以及企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中辦理一件事項，涉及兩個以上諸多審批部門和多項審批的，制定了按照統(tǒng)一規(guī)程，聯(lián)合完成相關(guān)審批的《天津市聯(lián)合審批辦理工作實施方案》，進一步提高了辦事效率。

    天津市各區(qū)縣政府也相繼建立了行政許可服務(wù)中心，實行一個大廳對外、一個窗口辦理、一條龍服務(wù)的審批服務(wù)方式，并積極探索有各自特色的許可審批模式，為公民、法人和其他組織提供便捷服務(wù)。二是積極推進政府信息公開。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的政務(wù)(辦事)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)及所屬部門三級六層的工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳(室)組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，從組織上保證了政務(wù)公開工作的扎實有效開展，暢通了政府信息公開渠道。同時，全市各區(qū)縣政府和部門全部建立了政務(wù)網(wǎng)站，采取了擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍、加快電子政務(wù)建設(shè)等措施，通過各種媒介形式向社會公開有關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展信息，使政府工作更加透明，方便公眾依法獲取政府信息。

    ——建立健全行政決策機制，科學(xué)決策、民主決策、依法決策取得新進展?！毒V要》實施以來，市政府通過法規(guī)規(guī)章明確界定行政機關(guān)的職責(zé)，先后完成了《天津市人民政府工作規(guī)則》等制度的修訂，突出了嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職能，注重加強對政府行政行為的規(guī)范和約束，保障了決策制定的科學(xué)化和民主化。在市政府的帶動下，各區(qū)縣政府、各部門也相繼修訂完善了工作規(guī)則和會議議事規(guī)則，自覺規(guī)范政府自身的決策行為。對關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策，一方面通過實行重大決策咨詢論證制度，聘請有關(guān)專家、學(xué)者進行行政決策事項的科學(xué)論證，另一方面采取召開座談會、聽證會等形式廣泛聽取相對人的意見，確保行政決策事項的科學(xué)化、民主化和法制化。

    ——狠抓制度建設(shè)，政府立法工作質(zhì)量顯著提高。2003年以來，市政府提請市人大常委會審議出臺地方性法規(guī)77件，市政府制定規(guī)章125件，合計202件。各區(qū)縣政府、各部門也制定了一批行政規(guī)范性文件。這些法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件質(zhì)量顯著提高。一是從實際出發(fā)，突出重點，科學(xué)合理地安排立法項目。在繼續(xù)加強有關(guān)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管立法的同時，更加重視政府在社會管理和公共服務(wù)方面的立法，保證政府全面履行職能。二是在制度建設(shè)的科學(xué)性方面，注意處理好公共利益與公民合法權(quán)益、行政權(quán)力與責(zé)任、強制與引導(dǎo)、立足現(xiàn)實與改革創(chuàng)新、實體與程序等關(guān)系，確保立法質(zhì)量。三是創(chuàng)新立法方式方法，不斷提高制度建設(shè)的透明度。采取委托調(diào)研論證、起草，召開座談會、論證會、網(wǎng)上征求意見等形式，廣泛聽取人民群眾、專家學(xué)者和社會各界的意見，使立法充分反映民意。四是建立和完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件的動態(tài)清理機制。根據(jù)國家政策、立法情況，以及完善社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的需要，對現(xiàn)行的政府規(guī)章、規(guī)范性文件適時進行修改或廢止。五是建立了規(guī)范性文件備案審查制度。2006年以來，區(qū)縣政府和市政府各部門報備的規(guī)范性文件266件。其中建議修改、廢止44件，暫緩登記15件，進一步加強了對抽象行政行為的監(jiān)督管理，促進了政府制度建設(shè)。

    ——推進行政執(zhí)法體制改革，行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。一是建立健全相關(guān)規(guī)章制度。先后出臺了《天津市行政許可違法責(zé)任追究暫行辦法》、《天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)章，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。這些制度的建立和實施，對于提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平，推動工作深入開展，發(fā)揮了重要的服務(wù)和保障作用。二是大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。對全市各級政府及所屬行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)進行了全面梳理，依法界定了各行政機關(guān)執(zhí)法職責(zé)，推動了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法環(huán)境的建立。三是大力推行“三步式”執(zhí)法模式，即對一般違規(guī)者先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的執(zhí)法方法，為濱海新區(qū)開發(fā)開放和全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查。積極開展了各種形式的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。實行培訓(xùn)考試，持證上崗，亮證執(zhí)法，督促行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員嚴格依法辦事、依法行政，樹立了政府的良好形象。

    ——積極探索預(yù)防和化解社會矛盾的新路子，促進社會和諧穩(wěn)定。天津市行政復(fù)議工作一直受到市委、市政府的高度重視。2006年，市政府設(shè)立天津市行政復(fù)議中心，增加了行政復(fù)議機構(gòu)和編制，為群眾咨詢和申請行政復(fù)議提供便利條件，進一步暢通了預(yù)防和解決行政爭議的途徑，使全市的行政復(fù)議工作邁上了一個新的臺階。各區(qū)縣政府和各部門高度重視發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用，在行政復(fù)議案件逐年增加的情況下，化解行政爭議的能力逐步增強，依法妥善處理了一批案件，較好地解決了一些事關(guān)全局的重點、難點問題。在辦案中堅持以人為本、復(fù)議為民，注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一，實現(xiàn)定分止爭，案結(jié)事了，在促進行政機關(guān)依法行政、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面持續(xù)發(fā)揮著積極作用。今年7月6日，天津市召開全市行政復(fù)議工作會議，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作的意見》，提出貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法實施條例》必須落實好五件事的要求，對進一步加強全市行政復(fù)議工作，加強行政復(fù)議工作隊伍建設(shè)起到了重要作用。