新華社?？冢苍拢保谷针姡ㄓ浾?卜云彤）政府立法要研究實(shí)施后的執(zhí)法成本和社會(huì)成本。記者日前了解到，海南今年著力探索建立政府立法項(xiàng)目的成本效益分析制度，從２００８年起，各廳局上報(bào)省政府的立法項(xiàng)目材料中，都必須附帶成本效益分析報(bào)告。

    海南將選擇一些社會(huì)涉及面廣、影響群眾切身利益的重要的政府立法項(xiàng)目，進(jìn)行立法成本效益分析，從立法成本、執(zhí)法成本、社會(huì)成本及立法效益等方面對(duì)法規(guī)進(jìn)行評(píng)估，客觀分析法規(guī)將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的影響，提高立法的科學(xué)性。

    海南省政府要求，今后，各有關(guān)部門確定的立法項(xiàng)目要進(jìn)行立法成本效益分析，對(duì)需要進(jìn)行修改的規(guī)章進(jìn)行實(shí)施情況的評(píng)估，并在報(bào)送立法項(xiàng)目時(shí)，將這個(gè)項(xiàng)目的立法成本效益分析報(bào)告或者規(guī)章實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告一并報(bào)送。省政府在確定當(dāng)年立法計(jì)劃時(shí)，將對(duì)已經(jīng)進(jìn)行立法成本效益分析或者規(guī)章實(shí)施情況評(píng)估的項(xiàng)目予以優(yōu)先考慮。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)效性原則是立法成本效益分析的核心原則。通過實(shí)效分析，可以對(duì)立法的效果進(jìn)行預(yù)測(cè)或做出接近實(shí)際的評(píng)價(jià)。一是可以在立法和不立法之間進(jìn)行選擇。因?yàn)榱⒎ㄖ皇钦{(diào)整社會(huì)關(guān)系的方式之一，如果以道德、輿論、市場(chǎng)等其他方式能夠達(dá)到加強(qiáng)管理、節(jié)約資源目的，就沒有必要通過立法進(jìn)行規(guī)制。二是可以在眾多的立法方案中進(jìn)行選擇比較，找出一種最佳方案，以最小的成本獲取最大的效益。