新華社上海３月２日電（記者 李榮）基層社區(qū)干部被稱作“小巷總理”，他們每天接觸的方方面面早已超出“婆婆媽媽”的范圍，家庭老小、鄰里上下、物業(yè)權(quán)益、公共服務(wù)中包含的社會(huì)利益關(guān)系越來越復(fù)雜。記者近期在上海一些社區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少社區(qū)干部開始具備“三熟”本領(lǐng)：“人頭”熟、政策熟、法律熟。

    基層社區(qū)干部要“上得百家門”，才能在居民中“說得上話”。社區(qū)干部“人頭熟”是必備條件。基層不少矛盾能夠通過基層干部的“人頭熟”在“情”的層面上得到了化解。上海市金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)莊建芳說，現(xiàn)在不少小區(qū)居民都說，社區(qū)干部的“面子”大了，許多鄰里矛盾“看在社區(qū)干部的面子”上很快就得到了協(xié)調(diào)。

    朱涇鎮(zhèn)的西林居委會(huì)特別設(shè)立了一個(gè)“民意３６５”的班子，民意信息員分布在每幢居民樓里，在與居民的日常接觸中匯集居民的意見和需求。居委會(huì)還有一個(gè)民意接待室，每天都有人值班，春節(jié)也不“關(guān)門”，居民有事就可以過來反映。日子久了，居委會(huì)干部熟悉了每家每戶，每家每戶也熟悉了居委會(huì)干部。有兩戶上下樓的鄰居，都有煩心事，一家有重病人，一家有殘疾子女，心情不好容易犯急，動(dòng)不動(dòng)就吵架。居委會(huì)干部來調(diào)解，因?yàn)椤叭祟^熟”，合情合理“擺出幾句話”，雙方都愿意聽。

    基層干部還要“政策熟”，心里有政策這個(gè)尺度，既不會(huì)向居民“亂許諾”，結(jié)果做不到，也不會(huì)遇事就說不好辦、辦不了，對(duì)著居民“繞著走”?；鶎用芸梢酝ㄟ^基層干部的“政策熟”，在“理”的層面上有效解決。在金山的一個(gè)社區(qū)里，有一位居民當(dāng)初“買斷工齡”下崗、沒有工作，想申請(qǐng)?zhí)厥鈲徫淮鎏崆巴诵荨Ｋ蛏鐓^(qū)提出后，社區(qū)干部有這方面的政策“儲(chǔ)備”，認(rèn)為他不符合相關(guān)條件，并得到了市里相關(guān)部門的正式審核意見。社區(qū)干部并不到此為止，他們還利用自己“政策熟”的優(yōu)勢(shì)，給那位居民提供了相應(yīng)的就業(yè)政策服務(wù)，讓他有工作可做。

    還有一些基層矛盾一旦激化，很快就上升到法律化解的領(lǐng)域，這就需要基層干部具備“法律熟”的本領(lǐng)，善于依法說理，積極引導(dǎo)化解。上海不少社區(qū)大力挖掘區(qū)域內(nèi)的人才資源，把具備法律知識(shí)的社區(qū)居民組織起來，形成社區(qū)法律志愿者隊(duì)伍，并從中選擇有條件者充實(shí)到社區(qū)干部中去。在上海南圩居民區(qū)，居委會(huì)設(shè)立了一個(gè)“法制多視角”的司法信訪接待站，為居民提供法律服務(wù)。接待站的工作人員禇進(jìn)余退休前是基層法院的負(fù)責(zé)人，他說，像離婚財(cái)產(chǎn)分割引起的糾紛很容易引發(fā)刑事案件，如果不積極引導(dǎo)、有效利用調(diào)解和法律手段，就可能出現(xiàn)惡性事件，不利于社會(huì)穩(wěn)定。