上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

   第一章總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為加強(qiáng)本市自主品牌建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，根據(jù)國家有關(guān)品牌工作的指導(dǎo)意見和《關(guān)于本市加強(qiáng)品牌建設(shè)的若干意見》（滬府辦〔2012〕93號(hào)）及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條（定義）

　　上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是市政府為加強(qiáng)本市自主品牌建設(shè)而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

　　第三條（資金渠道）

　　專項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入市經(jīng)濟(jì)信息化委部門預(yù)算。

　　第四條（管理部門）

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目年度資金預(yù)算、發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南、受理項(xiàng)目申請(qǐng)、開展項(xiàng)目評(píng)審、組織項(xiàng)目驗(yàn)收、實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和督促整改等工作。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五條（資金安排原則）

　　專項(xiàng)資金的安排應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全和高效使用，使本市自主品牌建設(shè)工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第六條（監(jiān)督制度）

　　專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，并接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。

　　第二章專項(xiàng)資金的支持對(duì)象及使用范圍

　　第七條（支持對(duì)象）

　　專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為本市依法設(shè)立的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

　　第八條（使用范圍）

　　專項(xiàng)資金的主要使用范圍是：

　?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)提高品牌建設(shè)能力。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，支持企業(yè)自主品牌的培育和建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)走向國際市場。支持國內(nèi)一流、有國際影響力的企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊和維權(quán)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊和維權(quán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的培育和發(fā)展、國際通行的管理體系認(rèn)證、質(zhì)量攻關(guān)與改進(jìn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝改造升級(jí)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品開發(fā)等自主品牌建設(shè)工作。

　　（二）支持品牌公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各類中介組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)開展品牌公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快建立科學(xué)公正的品牌監(jiān)測、價(jià)值測評(píng)體系。支持品牌標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)值評(píng)估、設(shè)計(jì)咨詢、交易運(yùn)作、宣傳推廣、人才培訓(xùn)等各類品牌公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用品牌公共服務(wù)平臺(tái)，開展自主品牌建設(shè)基礎(chǔ)性工作。

　　（三）支持綜合性品牌建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位參加由國家和市政府有關(guān)部門組織開展的品牌培育、品牌教育、品牌宣傳推廣及展覽展示、品牌專項(xiàng)評(píng)估、品牌示范區(qū)創(chuàng)建等項(xiàng)目。

　　（四）支持保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)老字號(hào)企業(yè)在傳承中創(chuàng)新，提高品牌附加值，鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代管理和流通方式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，改造傳統(tǒng)工藝流程及經(jīng)營場所，發(fā)掘、發(fā)展瀕臨失傳的特色工藝，對(duì)老品牌進(jìn)行文化挖掘、盤活重組，拓展國內(nèi)外市場。

　　（五）對(duì)獲獎(jiǎng)品牌單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)對(duì)獲得政府部門認(rèn)定的“中國馳名商標(biāo)”等國家級(jí)稱號(hào)的單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。┢渌?jīng)上海市品牌建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)支持的項(xiàng)目。

　　第九條（除外規(guī)定）

　　已通過其他渠道獲得市財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。經(jīng)查實(shí)重復(fù)申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法追回專項(xiàng)資金，并記入企業(yè)信用檔案。

　　第三章專項(xiàng)資金的支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條（支持方式）

　　專項(xiàng)資金采取資助、政府購買服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)三種支持方式安排使用。一個(gè)項(xiàng)目只能獲得一種支持方式。

　　對(duì)企業(yè)提高品牌建設(shè)能力、保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的項(xiàng)目，一般采用資助方式。

　　對(duì)品牌公共服務(wù)項(xiàng)目、綜合性品牌建設(shè)項(xiàng)目，一般采用資助或政府購買服務(wù)方式。

　　對(duì)獲得國家級(jí)稱號(hào)的單位，一般采用獎(jiǎng)勵(lì)方式。

　　第十一條（支持標(biāo)準(zhǔn)）

　　資助項(xiàng)目支持額度原則上不超過項(xiàng)目實(shí)際支出金額的30%，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過200萬元。

　　政府購買服務(wù)項(xiàng)目支持額度按照項(xiàng)目合同金額確定，具體的采購方式按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目最高不超過100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)主要用于品牌建設(shè)相關(guān)工作。

　　原有資助項(xiàng)目未完成或者已完成但未通過驗(yàn)收的單位，不得申報(bào)新的資助項(xiàng)目。

　　當(dāng)年獲得兩個(gè)或者兩個(gè)以上國家級(jí)稱號(hào)以及多次獲得同一國家級(jí)稱號(hào)的單位，不得享受重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條（區(qū)縣配套）

　　鼓勵(lì)各區(qū)縣設(shè)立加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，與市政府專項(xiàng)資金配套使用。

　　對(duì)獲得市級(jí)商標(biāo)、名牌、老字號(hào)稱號(hào)及品牌獎(jiǎng)項(xiàng)等的單位，可由所在區(qū)縣專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審

　　第十三條（項(xiàng)目申報(bào)指南）

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局每年根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)和品牌發(fā)展的實(shí)際情況，統(tǒng)一編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和重點(diǎn)，并在各相關(guān)政府部門網(wǎng)站發(fā)布。

　　第十四條（申報(bào)條件）

　　申報(bào)專項(xiàng)資金的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┫狄婪ㄔ诒臼械怯涀裕哂歇?dú)立法人資格的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

　　（二）所擁有的品牌具有自主注冊商標(biāo)的權(quán)益。

　　（三）守法經(jīng)營，依法納稅，具有良好的信用狀況，無不良信用記錄。

　　（四）財(cái)務(wù)狀況良好。

　?。ㄎ澹┢渌?guī)定的條件。

　　第十五條（申報(bào)方式）

　　符合申報(bào)條件的單位，按照年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，填寫《上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目申請(qǐng)書》（以下簡稱《申請(qǐng)書》），向設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委的統(tǒng)一受理窗口進(jìn)行申報(bào)。

　　第十六條（項(xiàng)目評(píng)審）

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目分類進(jìn)行初審。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局統(tǒng)一組織專家對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局依據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終會(huì)審，確定年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃，在各相關(guān)政府部門網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示。公示無異議的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委按部門預(yù)算管理的要求報(bào)市財(cái)政局。

　　第五章專項(xiàng)資金的撥付

　　第十七條（撥款申請(qǐng)）

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)被批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，向市財(cái)政局提出用款申請(qǐng)。

　　第十八條（資金撥付）

　　市財(cái)政局審核后，按照國庫集中支付的規(guī)定將資金直接撥付到項(xiàng)目單位。

　　第六章專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理

　　第十九條（項(xiàng)目管理）

　　專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《申請(qǐng)書》明確的內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十條（項(xiàng)目變更和撤銷）

　　專項(xiàng)資金項(xiàng)目事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請(qǐng)，說明變更事項(xiàng)和理由。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局進(jìn)行審核。

　　有下列情形之一的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以撤銷：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目實(shí)際完成的指標(biāo)與《申請(qǐng)書》有明顯差距的；

　?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的；

　?。ㄈ┮蚬芾聿簧圃斐呻A段性任務(wù)不能完成的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)予以撤銷的情形。

　　專項(xiàng)資金項(xiàng)目撤銷后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金按原渠道上繳市財(cái)政局。

　　第二十一條（項(xiàng)目驗(yàn)收）

　　專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在60個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目完成情況及其他相關(guān)資料報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收；市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目驗(yàn)收資料移送相關(guān)部門；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果及資料反饋市經(jīng)濟(jì)信息化委。

　　第七章專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

　　第二十二條（財(cái)務(wù)管理要求）

　　專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，提高資金的使用效益，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　第二十三條（資金監(jiān)督和審計(jì)要求）

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，由相關(guān)部門督促項(xiàng)目單位及時(shí)整改。

　　專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)，相關(guān)審計(jì)費(fèi)用在專項(xiàng)資金中列支。

　　第二十四條（法律責(zé)任）

　　專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擠占、截留和挪用。對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況騙取專項(xiàng)資金的，將追回全部已撥付的專項(xiàng)資金，取消該單位三年內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的資格，并依法將其不良信用記錄納入本市聯(lián)合征信體系。情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的行政和法律責(zé)任。

　　第八章附則

　　第二十五條（應(yīng)用解釋）

　　本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條（實(shí)施日期）

　　本管理辦法自2012年11月11日起施行，有效期至2017年11月10日。2007年10月23日市經(jīng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局發(fā)布的《上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》〔滬經(jīng)流(2007)490號(hào)〕同時(shí)廢止。