有個出現(xiàn)不到一個月的新詞匯，叫“APEC藍(lán)”。最初它是網(wǎng)絡(luò)吐槽，但因為習(xí)大大的一番話，頓時充滿了正能量。習(xí)大大說，他相信經(jīng)過不懈努力，“APEC藍(lán)”能保持下去，似乎胸有成竹。

    對此，大家歡欣鼓舞，信心倍增，但疑惑也很多?！癆PEC藍(lán)”出現(xiàn)，靠的是中央強(qiáng)硬的行政手段，比如北京及周邊幾省的限號、限產(chǎn)以及放假，是“人努力，天幫忙”的結(jié)果。習(xí)大大承諾要保持“APEC藍(lán)”，他底氣何來？

    謎底正在揭開。昨天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，其中一個議題，是討論通過《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》。依法治國的大框架下，依法治霾呼之欲出。

    是的，驅(qū)散霧霾，靠自然之風(fēng)是靠天吃飯，連標(biāo)都治不了，靠法治之風(fēng)才是治本。只有法治化管理，才能從根本上解決霧霾問題。這次會議通過的《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》，是為依法治霾準(zhǔn)備條件。

    草案強(qiáng)調(diào)源頭治理、全民參與，強(qiáng)化污染排放總量和濃度控制。這是治理霧霾的三個關(guān)鍵。只有從源頭上削減霧霾誕生源，才不會有霧霾在某些地方的聚集；只有全民參與，人人擔(dān)當(dāng)起治理霧霾的責(zé)任，才能形成治理霧霾的合力；只有強(qiáng)化污染排放總量和濃度的控制，才能逐步淘汰落后企業(yè)，讓更多的企業(yè)走上環(huán)保發(fā)展的新道路。實現(xiàn)這些，必須通過法治，否則不是常態(tài)。

    草案還增加了對重點區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵等重點領(lǐng)域開展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的專門規(guī)定。這個規(guī)定尤其重要，一方面這是重點治理，抓治理空氣污染的牛鼻子；一方面治理大氣污染只有協(xié)同作戰(zhàn)，才能取得良好效果。

    草案還明確了對無證、超標(biāo)排放和監(jiān)測數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施。治理霧霾必須有嚴(yán)厲的罰則，這是保證依法治霾落地的關(guān)鍵。

    “APEC藍(lán)”很短暫。它最珍貴的，不是幾天的清爽，而是作為防霾治霾的一次演習(xí)，給了我們戰(zhàn)勝霧霾的信心和決心。它是用行政的手段來模擬法治的效果，一旦證明行之有效，就盡快尋求依靠法治來實現(xiàn)。這就是習(xí)大大的底氣。（殷建光）