國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力。會議確定，行政審批推行“一口受理”，實(shí)行“限時(shí)辦理”，嚴(yán)格“規(guī)范辦理”，堅(jiān)持“透明辦理”，推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”。

    在中央政府推行簡政放權(quán)之前，必須獲得行政審批許可的事項(xiàng)，通常面臨復(fù)雜而繁多的困難。申請審批的過程曠日持久、費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，讓“萬事的開頭”難上加難。

    “門路不清”的地方、企業(yè)、群眾在吃了很多部門的“閉門羹”之后，才勉強(qiáng)知道了該找哪兒，需要備齊哪些材料。行政服務(wù)部門之間各自為政，辛苦了他人，方便了自己，怎么會受到贊許和支持？

    現(xiàn)在，國務(wù)院規(guī)范、改進(jìn)行政審批，首先明確推行“一口受理”，要求承擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，將極大地方便申請者找到“對的人”，不用再東奔西跑，東求西告了。

    以前，更復(fù)雜的問題是，好不容易找到門路，但是審批就是遲遲辦不下來。雖然大家都很理解行政審批部門的業(yè)務(wù)浩如煙海，接受適當(dāng)?shù)氐却?，但審批進(jìn)度過慢著實(shí)讓人百爪撓心，寢食難安。

    而且，審批部門不受約束的不辦、遲辦，也極易滋生腐敗。一些人為了早日獲得審批，花錢托關(guān)系，喂肥了小官巨腐，助長了歪風(fēng)邪氣。

    權(quán)力不受約束，行政審批權(quán)在一些“紀(jì)委的準(zhǔn)客人”那里，成為了損公肥私的“看家本領(lǐng)”。對不同的申請者采取區(qū)別對待，擅自抬高或降低審批門檻，隨意裁量，以獲得“灰色收入”。

    國務(wù)院常務(wù)會決定實(shí)行“限時(shí)辦理”、“規(guī)范辦理”、“透明辦理”，正是對行政審批部門的老毛病“拖延癥”和審批腐敗空間的一劑“對癥良藥”。不僅要求建立受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，同時(shí)探索實(shí)行一個部門牽頭的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速；而且要求除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開，強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督，建立申請人評議制度，杜絕暗箱操作；還要求審批部門制定細(xì)則，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

    實(shí)現(xiàn)了“限時(shí)辦理”、“規(guī)范辦理”、“透明辦理”，“審批難”將被送入歷史的塵封中。申請行政審批的難度，將從“難上加難”降低到“去銀行柜臺辦業(yè)務(wù)”的那種難度，雖然“去銀行柜臺辦業(yè)務(wù)”這種難度也不是非常輕松，但必須客觀、理性地說，相比過去的“難上加難”，這在事實(shí)上已經(jīng)是“飛躍”了。

    簡政放權(quán)沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。因此，還要讓申請人在行政審批中獲得更輕松、更便利的體驗(yàn)，要從“銀行柜臺”級的難度，再降低到“足不出戶”甚至“手機(jī)解決”的“簡易程度”。為此，國務(wù)院常務(wù)會還決定，推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”，加強(qiáng)國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便群眾。

    這五大行政審批改進(jìn)措施，是中國政府創(chuàng)新發(fā)展的縮影，假以時(shí)日，便捷、高效、透明的行政審批將會為中國打造出值得稱贊的政府服務(wù)品牌。（戚　偉）