國務院總理李克強14日主持召開國務院常務會議，決定設立總規(guī)模達400億元的國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點投資新興產業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新企業(yè)。該基金的運作有三重目標，一是促進技術與市場的融合，二是促進創(chuàng)新與產業(yè)對接，三是促進孵化和培育面向未來的新興產業(yè)。

    隨著基金的逐步運作，節(jié)能環(huán)保、新興信息產業(yè)、生物產業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料領域的創(chuàng)新型中小企業(yè)將迎來難得的發(fā)展機遇期。

    新興產業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新企業(yè)的蓬勃發(fā)展，可以有效激勵全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更多就業(yè)，推動國家創(chuàng)新型經(jīng)濟加快成長。但創(chuàng)新型中小企業(yè)因其涉及面廣、周期長、風險高的特點，往往處于融資難的困局。當前國家扶持新興產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的總體思路是，利用財政杠桿讓創(chuàng)新企業(yè)從市場獲得回報。

    此次宣布設立的國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的組成結構充分印證了政府希望社會、民間資本與財政資金擰成“一股繩”，共同支持新興產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意圖。一方面國家盤活存量，將中央財政戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展資金、中央基建投資資金等合并使用，另一方面發(fā)揮政府杠桿作用，吸引有實力的企業(yè)、大型金融機構等社會、民間資本參與，共同形成總規(guī)模400億元的新興產業(yè)創(chuàng)投引導基金。

    相比2009年就開始運作的新興產業(yè)創(chuàng)投計劃，國家新興產業(yè)創(chuàng)投引導基金更強調對創(chuàng)新型中小企業(yè)的關注，在運作管理上明顯減少了行政干預的色彩?；鹈鞔_使用范圍鎖定初創(chuàng)企業(yè)，資金主要投向新興產業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)?；疬\作更突出專業(yè)性，實行市場化運作、專業(yè)化管理，公開招標，擇優(yōu)選定若干家基金管理公司負責運營、自主投資決策。

    為激發(fā)創(chuàng)投基金對初創(chuàng)期創(chuàng)新企業(yè)的投資興趣，為新興產業(yè)發(fā)展注入持久動力，國家新興產業(yè)創(chuàng)投引導基金在收益分配上特別強調讓利于民?；鹂梢詤⒐煞绞脚c地方或行業(yè)龍頭企業(yè)相關基金合作，收益分配實行先回本后分紅。社會出資人可優(yōu)先分紅，國家出資收益可適當讓利。
我國已進入必須依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的新階段。讓科技創(chuàng)新迸發(fā)持久動力，需要全社會創(chuàng)新的積極性。當前國家推動創(chuàng)新，不僅是為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供了更多融資渠道，也為地方創(chuàng)投基金提供了更多投資實業(yè)的途徑。創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)投基金都處于發(fā)展的政策紅利期。今后國家新興產業(yè)創(chuàng)投基金切實發(fā)揮效用，至少要做到“三個堅持”。一是堅持基金的使用范圍，二是堅持基金的市場化運作，三是堅持收益分配的讓利于民。（新華社經(jīng)濟分析師 李真）