激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新一直是本屆政府的工作重點(diǎn)。2014年的國務(wù)院常務(wù)會(huì)，多次將“如何引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新”作為重要議題，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要用好“創(chuàng)新”金鑰匙。 

今年的第二次常務(wù)會(huì)，再次聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措，表明政府堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路的決心和信心。

決心和信心都取決于發(fā)展的成效。近年來，我們對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予了大力支持，為創(chuàng)新企業(yè)提供了不少優(yōu)惠政策和優(yōu)厚待遇。而種種舉措也激發(fā)了他們的斗志，激活了他們的夢(mèng)想。作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，“人”的積極性和創(chuàng)造性能否被充分調(diào)動(dòng)，關(guān)系創(chuàng)新的紅利能否得到持續(xù)顯現(xiàn)。

以中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，從2010年起，國家為其實(shí)施了一系列政策措施。比如，實(shí)施科技成果處置收益權(quán)改革、股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)等“1+6”系列先行先試政策，掀起了科研人員的創(chuàng)業(yè)熱潮。2013年，中關(guān)村期末從業(yè)人員189.9萬人，較上年增加19.7%。

人的勁頭足了，企業(yè)自然“意氣風(fēng)發(fā)”。數(shù)據(jù)顯示，2013年，中關(guān)村新創(chuàng)辦科技型企業(yè)達(dá)6000家，比2012年增加1200家；共有487家企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入倍增。

中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)有許多小微企業(yè)，他們大多步履“蹣跚”，發(fā)展較慢，卻往往掌握著先進(jìn)技術(shù)，充滿朝氣，擁有潛力。讓這些企業(yè)借好投資引導(dǎo)的“東風(fēng)”，走得更快更穩(wěn)，對(duì)于促進(jìn)技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，具有重要意義。

正是基于此，14日的常務(wù)會(huì)明確要形成總規(guī)模400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)基金以國家出資為主，實(shí)行市場化運(yùn)作、專業(yè)管理，所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)分離；并可以參股方式與地方或行業(yè)企業(yè)相關(guān)基金合作，收益分配實(shí)行先回本后分紅。

政府資金發(fā)揮杠桿作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和民間資本參與，而且還可以與其他基金合作，就是在以市場配置資源?；鸫蚰膬簛恚瑥哪膬喝?，市場絕對(duì)有權(quán)說了算。

政策有了，下一步就是落實(shí)。政府為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者費(fèi)心，這樣的好心就應(yīng)得到好回報(bào)。越來越多的企業(yè)步子快了、踏得穩(wěn)了，創(chuàng)新的熱度只增不減了，就是對(duì)政府最好的回報(bào)。