國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；部署加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化拓展發(fā)展空間；審議通過(guò)《博物館條例（草案）》。會(huì)議指出，近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，但仍是對(duì)外貿(mào)易“短板”。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是擴(kuò)大開(kāi)放、拓展發(fā)展空間的重要著力點(diǎn)，有利于穩(wěn)定和增加就業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效率、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（1月14日 中國(guó)政府網(wǎng)）

    在此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍是對(duì)外貿(mào)易的“短板”，這一定位是精當(dāng)?shù)?，體現(xiàn)了中央政府對(duì)推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度清醒，也體現(xiàn)了中央政府對(duì)于加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的方向性和決策性的“睿智”。毋庸質(zhì)疑，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)存在不足，在出口貿(mào)易方面我國(guó)處于“勞動(dòng)密集型產(chǎn)品”和“低端性原材料和產(chǎn)品”出口為主的格局，服務(wù)貿(mào)易方面更多的局限于“來(lái)料加工”、“代工廠”等低端性服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約著服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)貿(mào)易已逐步成為這些國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)支柱。世界主要經(jīng)濟(jì)體中，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量的占比超過(guò)或接近70％，而我國(guó)現(xiàn)在僅為43％，且發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易比重仍在持續(xù)增加。另外，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2010年全球高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP比重平均為74.5％，中等收入和低收入國(guó)家分別為54.5％及49.3％。在就業(yè)方面，2010年美國(guó)從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的80.9％，日本為69％，歐盟為68.4％，巴西為60.7％。無(wú)論是“比重”還是“從業(yè)人口”，都暴露出我國(guó)在這方面的“軟肋”與不足。

    然而，從另一個(gè)角度分析考量，國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易方面的短板，反而有可能轉(zhuǎn)變成支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潛力型力量”。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，小商品生產(chǎn)和加工業(yè)居世界首位，但這些傳統(tǒng)型的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域后勁不足，受制于資源、環(huán)境等外部制約，總體上呈“萎縮”和“維持”態(tài)勢(shì)，無(wú)力開(kāi)拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的潛力，但服務(wù)貿(mào)易不同，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體上仍屬于“初步發(fā)展階段”和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮螅兄渥愕氖袌?chǎng)、人力和資源優(yōu)勢(shì)，也有廣闊的服務(wù)貿(mào)易空間亟待開(kāi)拓。形象些比喻，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體大蛋糕中，“傳統(tǒng)蛋糕”部分增長(zhǎng)乏力，而“非傳統(tǒng)”服務(wù)貿(mào)易部分卻有充足的“發(fā)醇”、“做大做強(qiáng)”的機(jī)會(huì)機(jī)遇。

    所以說(shuō)，國(guó)內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易有可能變成未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)，也一定會(huì)逐步變成推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要“引擎”和經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中央政府能夠敏銳地看到這一點(diǎn)，并及時(shí)出臺(tái)扶持政策，定位其發(fā)展方略，是把握住了這一重要?dú)v史機(jī)遇和重大發(fā)展機(jī)遇的體現(xiàn)，讓人對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展充滿期待。

    不可否認(rèn)的是，未來(lái)，在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上仍存在諸多困難和障礙。一是經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家和傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)沒(méi)有深厚的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)積累，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)期磨煉出來(lái)的科學(xué)準(zhǔn)確把握機(jī)遇機(jī)會(huì)的心理準(zhǔn)備，對(duì)于如何開(kāi)展好服務(wù)貿(mào)易，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體普遍“沒(méi)底”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的成功率僅為40％左右。中國(guó)對(duì)外直接投資失敗的背后，有著無(wú)數(shù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，除企業(yè)的因素外，政府政策扶持、政府引導(dǎo)力不夠也是重要原因。這些困惑和難題需要關(guān)注和解決。二是競(jìng)爭(zhēng)激烈。服務(wù)貿(mào)易在世界各國(guó)眼中，都是一塊肥美蛋糕，雖然有“互惠互利”的因素存在，但在開(kāi)展合作領(lǐng)域、開(kāi)拓市場(chǎng)方面仍存在極為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在全球排名前10位的服務(wù)貿(mào)易國(guó)家中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占據(jù)其中8位。與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體也以前所未有的深度和廣度參與服務(wù)全球化進(jìn)程。2011年，俄羅斯、巴西和印度服務(wù)出口增勢(shì)強(qiáng)勁，出口增長(zhǎng)率分別達(dá)22％、21％和20％，增速在全球居領(lǐng)先地位。服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，從已經(jīng)基本成熟的國(guó)際市場(chǎng)上和發(fā)達(dá)國(guó)家口中“分食”，著實(shí)不易。

    然而，只要方向正確、決策科學(xué)，有著國(guó)內(nèi)雄厚的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，有著多年來(lái)積累下來(lái)的在其他領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)和中國(guó)企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出輝煌成就將是必然的。在多次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，有關(guān)方面提出要不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動(dòng)作用，創(chuàng)造新的“比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“比較優(yōu)勢(shì)”和“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”或?qū)⒙鋵?shí)在逐步增長(zhǎng)和日益重要的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)上，這是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和總體潮流?！暗统杀尽?、“綠色環(huán)?！庇帜苎杆偬嵴窠?jīng)濟(jì)的服務(wù)貿(mào)易，必將為各國(guó)所青睞。（畢曉哲）