改革開放以來(lái)，中國(guó)進(jìn)出口總額從1978年的206億美元、全球比重0.78%，爆發(fā)式擴(kuò)張到2014年的4.30萬(wàn)億美元、全球比重12.2%左右，用“嘆為觀止”來(lái)形容如此成就也毫無(wú)夸張之嫌。 

　　“只要有成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的出口就能擴(kuò)大。”回首往昔，權(quán)威專家告訴《瞭望》新聞周刊記者，正是依靠富余而低成本的勞動(dòng)力、廉價(jià)的土地和原材料資源和巨大的國(guó)際市場(chǎng)需求，使得中國(guó)以世所罕見的速度成就了全球第一大外貿(mào)國(guó)。

　　然而，時(shí)過(guò)境遷，面對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的逐步喪失，環(huán)境承載力的束縛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)飽和，以及國(guó)際需求不振和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，“拼資源、做低端、給優(yōu)惠政策”的外貿(mào)老路已是日薄西山，無(wú)力維持?！?/p>

　　此外，中國(guó)已穩(wěn)居世界第一大貿(mào)易國(guó)，“以外貿(mào)增速論英雄的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去”，無(wú)論是客觀現(xiàn)實(shí)的倒逼，還是主觀謀求改革的意愿，都需要中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)塑造全球產(chǎn)業(yè)鏈重建國(guó)際市場(chǎng)的全新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

　　“中國(guó)的著眼點(diǎn)已經(jīng)不能僅僅停留在國(guó)際市場(chǎng)份額，而是應(yīng)積極參與外貿(mào)新格局的塑造?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院執(zhí)行院長(zhǎng)屠新泉告訴《瞭望》新聞周刊記者，一個(gè)真正意義上的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，必須能夠用符合全球化長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的“義利觀”，激發(fā)世界貿(mào)易體系的“正能量”。

新常態(tài)的外貿(mào)新內(nèi)涵

　　“如果把外貿(mào)新常態(tài)的內(nèi)涵僅僅理解為‘由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段’，這顯然是以偏概全?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易合作研究院國(guó)際市場(chǎng)部副主任白明的理解中，外貿(mào)進(jìn)入新常態(tài)是長(zhǎng)期量變引起質(zhì)變的階段性轉(zhuǎn)折?！?/p>

　　“一般貿(mào)易占比的持續(xù)上升，商品結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，中西部地區(qū)外貿(mào)貢獻(xiàn)的提高，以及民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)中作用的凸顯。”白明舉例道，近年來(lái)，尤其是2012年以后，這些趨勢(shì)性變化對(duì)我國(guó)外貿(mào)內(nèi)涵的優(yōu)化正日益凸顯。　

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長(zhǎng)丁一凡向《瞭望》新聞周刊記者介紹，“我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品的附加值、技術(shù)含量已有一定提升?！?008年金融危機(jī)后，我國(guó)外貿(mào)已經(jīng)逐步擺脫了鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的牽絆，逐步進(jìn)入到了有較高附加值的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品領(lǐng)域。2014年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口為6605億美元，已超過(guò)外貿(mào)出口總額的1/4?！?/p>

　　新一輪外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)則是要實(shí)現(xiàn)對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈核心價(jià)值的自主控制。為此，在白明看來(lái)，就需要在通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制淘汰落后企業(yè)的同時(shí)，政府對(duì)于“基礎(chǔ)性、共性技術(shù)的研發(fā)，依然要更加積極地推進(jìn)、引導(dǎo)”，并向潛力企業(yè)提供適當(dāng)幫助，推動(dòng)其完成技術(shù)、人才要素的聚集，培育出以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造?！?/p>

　　同時(shí)，外貿(mào)新常態(tài)的新內(nèi)涵還包括貿(mào)易平衡問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)過(guò)多強(qiáng)調(diào)出口，導(dǎo)致進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用未充分發(fā)揮。這種長(zhǎng)期貿(mào)易失衡，大大阻礙了中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的健康發(fā)展。　

　　丁一凡認(rèn)為，新階段應(yīng)該更加認(rèn)識(shí)到保持進(jìn)出口平衡對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、提振企業(yè)信心等方面的積極作用，“實(shí)現(xiàn)進(jìn)口和出口的基本平衡是未來(lái)外貿(mào)發(fā)展的方向?！崩?，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)口，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。加強(qiáng)與當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求相契合，通過(guò)內(nèi)外良性互動(dòng)，推動(dòng)新一輪外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈　

　　“2014年，中國(guó)大陸企業(yè)海外并購(gòu)交易數(shù)量激增，環(huán)比增長(zhǎng)逾三分之一，創(chuàng)歷史新高?！睋?jù)普華永道發(fā)布的《2014年中國(guó)地區(qū)企業(yè)并購(gòu)回顧和2015年前瞻》，2014年中國(guó)大陸企業(yè)海外并購(gòu)交易額達(dá)569億美元，并購(gòu)數(shù)達(dá)到272宗。　　

　　“過(guò)去我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的能力和條件有限，但這種局面正在改觀?！痹跈?quán)威專家看來(lái)，960萬(wàn)平方公里的土地已無(wú)法完全容納下中國(guó)目前龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，中國(guó)企業(yè)走出去的步伐明顯加快，這“對(duì)我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移有積極意義”。　

　　“我國(guó)企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看具有‘培養(yǎng)市場(chǎng)的作用’?！蓖佬氯斫庵?，資本輸出帶來(lái)的影響遠(yuǎn)比簡(jiǎn)單的商品輸出更為久遠(yuǎn)和深刻?！?/p>

　　那么，中國(guó)企業(yè)走出去最為深刻的意義何在？專家們的意見驚人一致：通過(guò)大規(guī)模走出去，在全球范圍內(nèi)根據(jù)不同國(guó)家、地區(qū)的生產(chǎn)率和資源稟賦進(jìn)行要素優(yōu)化整合，全球分工合作，打造由我主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)就曾長(zhǎng)期依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)“以代工的方式嵌入跨國(guó)公司的分工鏈條”，只能獲得非常有限的收益。重新安排和主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局，就意味著掌握鏈條的利益分配權(quán)。權(quán)威專家認(rèn)為，中國(guó)唯此才能真正實(shí)現(xiàn)由“打工仔”到當(dāng)家做主“當(dāng)老板”的跨越。

　　“目前，國(guó)際市場(chǎng)依然疲軟，正是原國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈松動(dòng)的時(shí)候”，并且“一帶一路”戰(zhàn)略正逐步推進(jìn)，白明提醒到，歷史給我國(guó)企業(yè)重構(gòu)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條提供了千載難逢的機(jī)遇。

　　當(dāng)然，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)需要基層行動(dòng)的配合。在政府積極推進(jìn)境外投資的法治化建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)和保障工作，出臺(tái)金融、外匯支持的同時(shí)，企業(yè)必須主動(dòng)地去打拼沿線市場(chǎng)。權(quán)威專家強(qiáng)調(diào)，這既需要企業(yè)有堅(jiān)韌不拔的開拓精神，還需要有因地制宜的創(chuàng)新活力，適時(shí)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路、模式，更需要講求義利兩全謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)?！?/p>

　　同時(shí)，中國(guó)大規(guī)?！白叱鋈ァ币c堅(jiān)持30多年的“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略做好機(jī)制體制協(xié)調(diào)。2014年，我國(guó)吸收外資規(guī)模保持增長(zhǎng)，達(dá)1196億美元，外資流入量首次成為全球第一。權(quán)威專家認(rèn)為，新常態(tài)下的引資，政府要從主要靠拼優(yōu)惠政策向加強(qiáng)公共服務(wù)、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變，遵循市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，“優(yōu)先鼓勵(lì)符合我國(guó)發(fā)展需求的高技術(shù)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資”。

新格局下的外貿(mào)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)

　　“中國(guó)到了引領(lǐng)外貿(mào)規(guī)則制定，爭(zhēng)取外貿(mào)主導(dǎo)權(quán)的階段?！蓖佬氯J(rèn)為，一個(gè)真正意義上的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)必須能對(duì)世界貿(mào)易體系起到主導(dǎo)作用。而從目前國(guó)際貿(mào)易格局變化看，未來(lái)全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)更趨劇烈，中國(guó)面臨“不進(jìn)則退”的局面?！?/p>

　　伴隨新興經(jīng)濟(jì)體崛起，以及自身遭遇金融危機(jī)的重創(chuàng)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中“一錘定音”的局面遭受挑戰(zhàn)。比如，美歐積極謀劃通過(guò)TPP、TTIP等自貿(mào)協(xié)定來(lái)重塑國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，以延續(xù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的主控地位?！?/p>

　　對(duì)此，歐美也毫不諱言。歐盟委員會(huì)前主席巴羅佐曾言，美歐自貿(mào)協(xié)定談判是為了保持歐美在21世紀(jì)全球規(guī)則制定者的地位，而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬則稱，要抓住自貿(mào)談判這一“千載難逢的機(jī)遇”。

　　在丁一凡看來(lái)，將中、印等新興經(jīng)濟(jì)體排除在外，就表明歐美自貿(mào)協(xié)定實(shí)質(zhì)是面臨挑戰(zhàn)時(shí)的一種“變相貿(mào)易保護(hù)主義”，從歷史普遍規(guī)律來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家更主張貿(mào)易自由化，競(jìng)爭(zhēng)力弱的國(guó)家主張貿(mào)易保護(hù)主義。他認(rèn)為，美歐邊緣化WTO、力推自貿(mào)協(xié)定，印證著世界貿(mào)易格局力量對(duì)比的微妙變化。

　　“美歐想通過(guò)自貿(mào)協(xié)定先制定好新貿(mào)易規(guī)則，然后以‘二次入世’的方式逼迫中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體‘就范’?！蓖佬氯J(rèn)為。然而，無(wú)論是真正的排除在外，還是想逼迫“二次入世”，專家們的觀點(diǎn)一致：中國(guó)不可能任人擺布，而是會(huì)主動(dòng)作為。

　　我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)品價(jià)值鏈的攀升，“世界工廠”和“超大規(guī)模市場(chǎng)”的雙重角色，進(jìn)口和出口的市場(chǎng)多元化，以及對(duì)外投資帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與重塑……在專家們眼中，這些無(wú)疑都是中國(guó)爭(zhēng)取外貿(mào)主導(dǎo)權(quán)的有力籌碼和博弈底氣。但屠新泉同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，無(wú)論通過(guò)何種途徑爭(zhēng)取外貿(mào)主導(dǎo)權(quán)，我國(guó)都需要進(jìn)一步完善自身的基礎(chǔ)性支撐條件：

　　首先，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)開放程度相對(duì)較高，所以導(dǎo)致在談判中我國(guó)需要作出讓步?！皬囊蚤_放促改革的角度看，這毫無(wú)問(wèn)題。但從談判的角度，我國(guó)就會(huì)處于比較被動(dòng)的地位?！币虼俗鳛闃?gòu)建更高水平改革開放“試驗(yàn)田”的上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還要繼續(xù)大膽“先行先試”，及時(shí)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　其次，我國(guó)“還面臨談判隊(duì)伍培養(yǎng)的問(wèn)題”。“我國(guó)入世談判15年曾培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的談判人員，但現(xiàn)在已經(jīng)分散?！痹谕佬氯磥?lái)，如今的談判隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，并且現(xiàn)在談判人才的培養(yǎng)存在與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的情況?！罢勁腥藛T只負(fù)責(zé)談判，缺乏對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的足夠了解。”（宮超）