今年的政府工作報告提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。

多位兩會代表委員和相關(guān)專家對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、實施“中國制造2025”這三項具體措施體現(xiàn)出新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的全新思路，將鍛造中國經(jīng)濟增長“新勢力”，有望打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

思路 互聯(lián)網(wǎng)擔(dān)當(dāng)催化劑

今年的政府工作報告提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念，引發(fā)各方關(guān)注。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”是指互聯(lián)網(wǎng)與其他傳統(tǒng)行業(yè)相融合，產(chǎn)生出的新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。外界普遍認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”意味著以信息化為手段促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的思路已經(jīng)基本確立，未來將會以互聯(lián)網(wǎng)為經(jīng)濟催化劑，對“中國制造”進(jìn)行全面升級。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+’意味著將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新效果融合于各個領(lǐng)域，對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保障民生以及政府職能轉(zhuǎn)變都有著重要的推動作用。”信息產(chǎn)業(yè)專家、中國工程院院士鄔賀銓表示，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在拓寬互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的同時，其影響力正從最初的消費端滲透到產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，未來將進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)升級。

數(shù)據(jù)顯示，2014年我國信息消費規(guī)模達(dá)到2.8萬億元，同比增長18%；預(yù)計2015年底達(dá)到3.2萬億元，同比增長15%左右。2014年，作為移動互聯(lián)網(wǎng)代表產(chǎn)品的微信拉動了952億元的信息消費，相當(dāng)于2014年中國信息消費總規(guī)模的3.4%，帶動社會就業(yè)1007萬人。預(yù)計到2015年底，微信帶動的信息消費將增長至1428億元。

與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”正全面應(yīng)用到各個行業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)，并且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透。

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在從消費品工業(yè)向裝備制造和能源、新材料等工業(yè)領(lǐng)域滲透，全面推動傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也在從電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透，為農(nóng)業(yè)帶來新的機遇，提供廣闊發(fā)展空間。他呼吁，應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計層面制定國家的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”健康發(fā)展的指導(dǎo)意見盡快出臺，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等多個方面實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對接，并加強互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建立。

全國人大代表、中國移動浙江公司總經(jīng)理鄭杰認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”是變革傳統(tǒng)制造業(yè)的重要力量。他舉例稱，目前國內(nèi)的部分工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，借助強大的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，這些大型機械能夠進(jìn)行更為復(fù)雜和精密的生產(chǎn)，極大地提高了生產(chǎn)效率和水平。他建議以互聯(lián)網(wǎng)為突破口，將“中國制造”升級為“中國智造”。

全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員吳曉靈在強調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性時表示，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在推動生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和管理方式的改變，這將引領(lǐng)中國經(jīng)濟實現(xiàn)彎道超車，趕超世界。如果我們不能抓住這一趨勢，對中國經(jīng)濟而言將是重大損失。

目標(biāo) 促進(jìn)制造業(yè)升級

今年的政府工作報告提出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。

有政協(xié)委員認(rèn)為，這肯定了“中國制造”在經(jīng)濟中的重要地位，并提出了下一階段制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。一旦這一目標(biāo)順利實現(xiàn)，不但會使中國制造業(yè)再度成為經(jīng)濟增長的引擎，還將實現(xiàn)中國經(jīng)濟從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型。

目前，我國制造業(yè)正處在從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端“爬坡”的轉(zhuǎn)型升級階段。全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中表示，中國制造業(yè)一度出現(xiàn)“脫實向虛”的危險傾向，出現(xiàn)資本游離、人才流失、要素轉(zhuǎn)移、效益低下等問題。未來十年是“中國制造”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵十年，也是中國從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國的決定性十年。而這正是制定“中國制造2025”，并調(diào)動各種有利因素促進(jìn)制造業(yè)升級的目的所在。

值得注意的是，在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)鏈重組過程中，中國制造業(yè)還面臨著來自歐美等發(fā)達(dá)國家的競爭壓力。目前，以互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)重振制造業(yè)已經(jīng)成為歐美等發(fā)達(dá)國家的共識，并紛紛推出重振制造業(yè)的國家戰(zhàn)略和計劃，如美國的“再工業(yè)化”“制造業(yè)復(fù)興”“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃”、德國的“工業(yè)4.0”、日本的“再興戰(zhàn)略”和法國的“新工業(yè)法國”等。

對此，多位接受采訪的政協(xié)委員表示，應(yīng)該以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)升級，并創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

全國工商聯(lián)在《關(guān)于借鑒德國“工業(yè)4.0”，推進(jìn)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提案》中表示，德國提出的“工業(yè)4.0”是國家層面對未來制造業(yè)走向與相關(guān)問題的戰(zhàn)略布局和對策，與我國提出的“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”的“兩化深度融合戰(zhàn)略”有很多相似之處，其提出的一系列政策措施，值得我們認(rèn)真借鑒。全國工商聯(lián)認(rèn)為，可以通過“超前部署建設(shè)國家信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺”“啟動國家智能制造重大專項工程”等措施，加速“兩化深度融合戰(zhàn)略”。

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，盡管中國是制造大國，但核心技術(shù)受制于人、缺乏全球知名品牌、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等矛盾仍十分突出。因此，需要全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把握“工業(yè)革命3.0”與“工業(yè)革命4.0”時代的歷史機遇，提升自主創(chuàng)新能力，以此推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

基礎(chǔ) 大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新打造有利市場環(huán)境

專家認(rèn)為，如果說“互聯(lián)網(wǎng)+”是“中國制造”升級的具體工具，那么“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”則將為實現(xiàn)這一目標(biāo)提供更為有利的市場基礎(chǔ)環(huán)境。

今年的政府工作報告提出，要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

本屆政府一直著力于通過簡政放權(quán)激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，并取得積極成效。數(shù)據(jù)顯示，2014年3月1日至今的一年間，中國平均每天誕生1萬多家企業(yè)。專家認(rèn)為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮會給“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”提供必要的市場基礎(chǔ)環(huán)境，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式意義重大。

全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員辜勝阻表示，不斷產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)活動和新企業(yè)將給經(jīng)濟增長帶來持續(xù)活力，結(jié)合目前出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化、消費升級、信息化等趨勢，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動將促使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平從低端、中端逐步走向中高端。中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長陳劍認(rèn)為，進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟，不能再靠復(fù)制模仿，而是要靠轉(zhuǎn)型升級、靠創(chuàng)新驅(qū)動。否則，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以調(diào)整，市場活力難以顯現(xiàn)。

國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長宋立表示，以前我國經(jīng)濟增長主要靠出口拉動和投資驅(qū)動，靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展，這樣的發(fā)展模式即將告一段落，下一階段將靠科技創(chuàng)新來驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新不是靠幾家大企業(yè)就能完成的，從發(fā)揮市場作用來講，要靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

既然要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一新引擎，就有必要為其創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。全國人大代表、小米董事長雷軍建議，繼續(xù)修訂公司法，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。他指出，目前創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新的實踐模式和公司法存在抵觸，應(yīng)該大力破除對個體和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種種束縛，加快對人力資本制度和企業(yè)清算分配制度、庫存股和股權(quán)回購等條款的完善，和世界先進(jìn)國家接軌，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，進(jìn)而推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（記者 侯云龍 趙晶 方燁）