新華社北京7月6日電(記者 高亢、華曄迪)6日，工業(yè)和信息化部表示將加強(qiáng)監(jiān)督和督促運(yùn)營商有序推進(jìn)提速降費(fèi)工作，推出更多像“流量不清零”等普惠服務(wù)。中國工程院院士、寬帶發(fā)展聯(lián)盟理事長鄔賀銓認(rèn)為，進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)將極大推動我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

    上半年我國網(wǎng)速顯著提升

    根據(jù)國際電聯(lián)2013年全球統(tǒng)計(jì)顯示，我國信息發(fā)展（IDI）指數(shù)排名全球80多位，寬帶網(wǎng)速較為落后，在一定程度上拉低了我國信息化水平指數(shù)。

    工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫表示，國際電聯(lián)發(fā)布的信息發(fā)展指數(shù)，是通過量化關(guān)鍵指標(biāo)計(jì)算形成的各國ICT發(fā)展水平，“一共11個(gè)二級指標(biāo)，其中7個(gè)與移動寬帶和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)，3個(gè)與國家教育程度相關(guān)，1個(gè)是網(wǎng)民人均國際出入口?！?/p>

    2013年國際電聯(lián)發(fā)展指數(shù)顯示，無線寬帶人口普及率我國排92位、移動電話人口普及率119位。“一年半過去了，很多通信相關(guān)技術(shù)和指標(biāo)不斷改善，進(jìn)入4G時(shí)代，我國通信產(chǎn)業(yè)成熟度和技術(shù)上有了長足進(jìn)步，我們在國際電聯(lián)2015年的排名，會有很大的改觀?！甭剮祛A(yù)測。

    “寬帶要分移動寬帶和固定寬帶來統(tǒng)計(jì)?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L曹淑敏認(rèn)為，雖然目前我國固定寬帶建設(shè)與國際水平尚有差距，但在移動寬帶領(lǐng)域的技術(shù)和網(wǎng)速基本是同步的，中國已建成世界最廣的4G覆蓋網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模超過任何一個(gè)國家，4G網(wǎng)速也與發(fā)達(dá)國家沒有區(qū)別。

    根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟最新數(shù)據(jù)，我國去年第4季度固定寬帶下載網(wǎng)速為4．25Mbps，今年第一季度為5．12Mbps，同比增長20％。曹淑敏預(yù)測第2季度網(wǎng)速將繼續(xù)大幅提升，有望超過第1季度。

    提速降費(fèi)有利于推動運(yùn)營商創(chuàng)新

    “很多人都有這樣的體會，去國外出差時(shí)會用到很多不同運(yùn)營商的服務(wù)，服務(wù)品質(zhì)參差不齊，在火車或地鐵里基本都沒有信號?！辈苁缑粽f，其實(shí)中國的寬帶基礎(chǔ)建設(shè)比大部分人心目中的要完善，但很多人認(rèn)為國外就比中國先進(jìn)，其實(shí)這與不了解新情況導(dǎo)致的先入為主觀念有關(guān)。

    長期居于壟斷地位的運(yùn)營商，一方面需承擔(dān)社會義務(wù)，另一方面需兼顧央企利潤考核壓力，牽一發(fā)而動全身，創(chuàng)新腳步乏力。

    提速降費(fèi)工作好比一記強(qiáng)力催化劑，壓力化為創(chuàng)新動力正在倒逼運(yùn)營商自我革新：中國電信推出4G＋服務(wù)，將移動網(wǎng)速提升至300Mbps，將成為國際最快移動網(wǎng)速；中國移動走出國門談判，大幅降低國際漫游資費(fèi)，并創(chuàng)新首發(fā)10元1G節(jié)日流量包；中國聯(lián)通計(jì)劃在2016年實(shí)現(xiàn)全國光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

    盡管運(yùn)營商很努力，但消費(fèi)者依然不買賬。

    其實(shí)，我國固網(wǎng)資費(fèi)跟國外比并不像大家想象的那么高，根據(jù)2013年國際電聯(lián)數(shù)據(jù)，在固定寬帶月資費(fèi)方面，在有統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)國家165個(gè)國家中，從低到高，中國排79位。世界平均水平49．2美元，發(fā)展中國家是59．4美元，發(fā)達(dá)國家是26美元，中國是31．92美元。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所原所長、研究員陳小洪認(rèn)為，從消費(fèi)心理來講，誰都希望有更多更新物美價(jià)廉的服務(wù)和產(chǎn)品。也正是消費(fèi)者不斷提高的消費(fèi)期望，給運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)公司帶來的壓力，同時(shí)也將成為他們創(chuàng)新的原動力。

    提速降費(fèi)支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展

    2015年全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強(qiáng)，中國入圍4家；前20強(qiáng)中國入圍6家。通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已成為這個(gè)時(shí)代的標(biāo)志，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展提供有力支撐。

    “網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)創(chuàng)造了優(yōu)良創(chuàng)新土壤，為‘雙創(chuàng)’降低了門檻，讓創(chuàng)新之花開滿全國，前所未有的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。”鄔賀銓說。

    湖北桂花鎮(zhèn)，以盛產(chǎn)鮮桂花得名，年產(chǎn)量過百萬斤，隨著近年來移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，鎮(zhèn)農(nóng)民電商百花齊放。

    “4G資費(fèi)降了不少，我們可以在田地里現(xiàn)場拍照、視頻傳給客戶，網(wǎng)速快又便宜，邊干活邊做生意，給力！”桂花鎮(zhèn)明星苗圃老板何業(yè)國說，流量放心用，手機(jī)日結(jié)單量可達(dá)40筆，去年交易額超過300萬元，其中有七成訂單都是通過手機(jī)完成的，今年將更好。

    在山東菏澤，中國聯(lián)通率先建成了“光網(wǎng)城市”，為當(dāng)?shù)靥詫毚迳先f家企業(yè)提供了20到100Mbps的光纖寬帶，價(jià)格是從前的一半，目前已吸引近200名大學(xué)生和上萬名農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工作。

    這樣的例子在全國不勝枚舉。據(jù)了解，運(yùn)營商計(jì)劃將在2016至2017年實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋，固定寬帶網(wǎng)速將提升至10Mbps以上?！案咚俟饫w網(wǎng)絡(luò)使‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為可能，政務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、金融、教育和醫(yī)療領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用不斷生根發(fā)芽?！焙蕽墒懈笔虚L黃秀玲說。

    鄔賀銓認(rèn)為，寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，正是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略的根本和基石，而“提速降費(fèi)”是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段對寬帶網(wǎng)絡(luò)的要求，影響深遠(yuǎn)。