上海GDP年均增速曾長(zhǎng)期領(lǐng)先全國(guó)，但2008年以來(lái)，到2014年GDP年均增速落后全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，上海GDP增速為6.6％。

上海正淡化GDP，不刻意追求經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展，把發(fā)展的注意力集中到轉(zhuǎn)型升級(jí)上。在今年的政府工作報(bào)告中，上海率先未提具體的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，而是將全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)確定為“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，全市一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)”。

最新披露的數(shù)據(jù)顯示，得益于轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)上半年上海GDP增速將顯著高于一季度，有望趕上全國(guó)半年增速。

“四個(gè)中心”建設(shè)齊頭并進(jìn)

上海較早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“八五”、“九五”及“十五”三個(gè)五年計(jì)劃中，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是“三二一”。在“十一五”、“十二五”期間，上海提出加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年上半年，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)10％以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)67％以上，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90％。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，上海推進(jìn)建設(shè)國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)以及經(jīng)濟(jì)中心發(fā)揮了較大作用。在“四個(gè)中心”建設(shè)中，金融中心建設(shè)處于核心地位，帶動(dòng)具有全球資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心及國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心的集聚輻射功能。

今年一季度，上海金融業(yè)增加值967.63億元，增長(zhǎng)28.7％，增速提高19個(gè)百分點(diǎn)，成為全市增速最快的領(lǐng)域。相關(guān)預(yù)測(cè)稱，上半年上海金融業(yè)增加值增長(zhǎng)達(dá)30％左右。

上海市市長(zhǎng)楊雄在6月26日舉行的“2015陸家嘴論壇”上表示，建設(shè)“四個(gè)中心”的進(jìn)程，迫切需要金融發(fā)揮更大的作用。一方面，要牢牢抓住金融市場(chǎng)體系這個(gè)核心，加快金融市場(chǎng)建設(shè)。另一方面，要牢牢抓住人民幣國(guó)際化這一關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步提升上海金融中心的國(guó)際化水平。

楊雄還要求加強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加大金融改革的創(chuàng)新力度；加強(qiáng)與科創(chuàng)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)金融與科技深度融合；加強(qiáng)與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的聯(lián)動(dòng)，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)拓展更加廣闊的平臺(tái)。

“四個(gè)中心”建設(shè)相互聯(lián)動(dòng)，以建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心為例，單靠碼頭、船舶、集裝箱等“硬指標(biāo)”不夠，航運(yùn)融資、保險(xiǎn)、運(yùn)價(jià)交易等軟服務(wù)能力成為上海的核心競(jìng)爭(zhēng)力。航運(yùn)保險(xiǎn)作為連接金融業(yè)和航運(yùn)業(yè)的平臺(tái)之一，“蛋糕”正在越做越大。截至去年年底，全國(guó)已有近50％的船舶險(xiǎn)落地上海，遠(yuǎn)洋保險(xiǎn)有80％至85％集聚在上海。

今年7月1日，航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制在上海正式實(shí)施，航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行。上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)研部副主任江永青接受記者采訪時(shí)表示，在航運(yùn)保險(xiǎn)領(lǐng)域，日本的保費(fèi)收入大于市場(chǎng)規(guī)模，我國(guó)則是市場(chǎng)規(guī)模大于保費(fèi)收入，不過(guò)，這幾年兩者之間的差距正在縮小。

互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，為上海商業(yè)中心城市建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。兩年來(lái)，上海推進(jìn)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)86項(xiàng)，涉及投資額569億元，進(jìn)一步加快了商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

今年前5個(gè)月，上海七大類零售業(yè)態(tài)同比增速大部分快于去年同期。其中，無(wú)店鋪的增速最快，前5個(gè)月零售額比去年同期增長(zhǎng)45.9％，高于去年同期23.7％的增速。

對(duì)于無(wú)店鋪零售額大幅增長(zhǎng)，上海市商務(wù)委副主任吳星寶總結(jié)為“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是商業(yè)增長(zhǎng)由傳統(tǒng)模式為主向新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，二是商業(yè)銷售由傳統(tǒng)“賣(mài)商品”為主向“賣(mài)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。今年前5個(gè)月，上海電子商務(wù)交易額達(dá)5573億元，同比增長(zhǎng)19.9％。“互聯(lián)網(wǎng)＋”生活類服務(wù)業(yè)紅火，旅游、文化、健康、教育、家政等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)O2O發(fā)展迅猛。今年前五個(gè)月，上海服務(wù)類網(wǎng)上消費(fèi)同比增長(zhǎng)51.9％，成為商業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

金融中心與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

上海市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在近期舉行的2015陸家嘴論壇上表示，上海未來(lái)既涉及國(guó)際金融中心的建設(shè)，也有自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，同時(shí)還有科創(chuàng)中心的建設(shè)，這三者之間各有各的目標(biāo)、各有各的階段。據(jù)他透露，下一步將出臺(tái)金融中心和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的總體設(shè)計(jì)方案。

這次會(huì)議上，有關(guān)自貿(mào)區(qū)與國(guó)際金融中心聯(lián)動(dòng)建設(shè)的好消息接連傳來(lái)。央行副行長(zhǎng)范一飛透露，上海國(guó)際金融中心和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)方案主要有五方面內(nèi)容：爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)下可兌換，進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用，擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)面向國(guó)際的金融市場(chǎng)，構(gòu)建與金融開(kāi)放運(yùn)行相宜的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。

據(jù)國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)方上浦透露，外管局正積極研究落實(shí)資本項(xiàng)目限額內(nèi)的可兌換試點(diǎn)，允許符合條件的上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)在一定限額內(nèi)自主開(kāi)展跨境投融資活動(dòng)。

自2013年9月掛牌運(yùn)作以來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)在金融開(kāi)放領(lǐng)域不斷探索，取得有目共睹的成績(jī)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革，對(duì)推進(jìn)上海建設(shè)國(guó)際金融中心發(fā)揮了積極作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至3月末，上海自貿(mào)區(qū)（包括擴(kuò)展區(qū)域）共有94家銀行機(jī)構(gòu)以及27家非銀行金融機(jī)構(gòu)，區(qū)內(nèi)一季度企業(yè)跨境資金池業(yè)務(wù)和跨境集中收付金額分別為889.71億元和40.09億元，分別達(dá)到2014年全年的70％和50％。

截至3月末，共有14家商業(yè)銀行開(kāi)立1.22萬(wàn)個(gè)自由貿(mào)易賬戶，較年初增加0.25萬(wàn)個(gè)；分賬核算單元總資產(chǎn)和總負(fù)債分別為796.81億元和796.65億元，占上海轄內(nèi)銀行業(yè)總資產(chǎn)和總負(fù)債的比重分別為7％和7.23％。

央行行長(zhǎng)周小川此前透露，未來(lái)將推進(jìn)6項(xiàng)具體的改革，包括合格境內(nèi)個(gè)人投資者（QDII2）試點(diǎn)、證券交易所互聯(lián)互通、取消大多數(shù)外匯管理的事前審批事項(xiàng)、為海外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)資本市場(chǎng)提供更多便利、進(jìn)一步促進(jìn)人民幣在國(guó)際上的使用、緊急情況下采取必要的手段防控風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，央行上?？偛扛敝魅螐埿路Q，上海自貿(mào)區(qū)金融改革的重點(diǎn)，也是全面實(shí)現(xiàn)上述六方面的突破和全面落地。

“四新”推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)存在差別。上海市政府發(fā)展研究中心的一份報(bào)告稱，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資依賴更低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng)。2013年和2014年，上海僅以3％至5％的投資增速支撐了7％至8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。相比之下，全國(guó)要用15％以上的投資增速才能支撐7％至8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

在上海制造業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)的崛起引人注意。1至5月，機(jī)器人制造相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值增速、飛機(jī)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增速、集成電路制造產(chǎn)業(yè)增速分別達(dá)10.40％、9.70％、9.10％。從7月上旬在滬舉辦的2015中國(guó)國(guó)際機(jī)器人展覽會(huì)傳出消息稱，預(yù)計(jì)2020年，上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)600億元至800億元。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，上海發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，將科技創(chuàng)新從技術(shù)維度的單一創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”集成創(chuàng)新?！八男隆苯?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是輕資產(chǎn)、跨界融合、高成長(zhǎng)、對(duì)創(chuàng)新環(huán)境要素更加依賴。上海還提出，圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)，不強(qiáng)求做頂層規(guī)劃，也不鎖定發(fā)展目的，不規(guī)定統(tǒng)計(jì)口徑，也不固定推進(jìn)的模式、方法，更加依賴市場(chǎng)方式配置資源。

上海信息服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和培育“四新”經(jīng)濟(jì)雙線并舉，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)今年上半年，上海信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入將達(dá)到2800億元，比上年同期增長(zhǎng)18％左右。其中，軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入有望超過(guò)1600億元，比上年同期增長(zhǎng)18％左右；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入680億元左右，比上年同期增長(zhǎng)30％左右。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為上海新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的集聚領(lǐng)域?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”工業(yè)突破智慧和機(jī)器的界限，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”金融培育了第三方支付、P2P、眾籌、金融資訊等新興領(lǐng)域和創(chuàng)新型企業(yè)。在第三方支付領(lǐng)域，有60％左右的業(yè)務(wù)量和54家企業(yè)聚集在上海。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的基礎(chǔ)上，上海發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到約千億元。在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)具備國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并支撐安全可靠應(yīng)用。例如，機(jī)器到機(jī)器通信模塊全球市場(chǎng)份額第一，圖像傳感芯片全球市場(chǎng)份額第一，國(guó)產(chǎn)金融IC卡芯片出貨量超過(guò)600萬(wàn)顆。

記者采訪的上海博泰集團(tuán)，是國(guó)內(nèi)車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，汽車(chē)是一個(gè)順經(jīng)濟(jì)周期的行業(yè)，近期銷量滑坡較大，同時(shí)影響到零部件配套供應(yīng)商。但作為一家創(chuàng)新型企業(yè)，從一開(kāi)始就切入新的行業(yè)，未來(lái)有很大的發(fā)展空間。車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展將更多與后端服務(wù)融合，關(guān)系到交通安全及交通效率提高。

建科創(chuàng)中心帶來(lái)轉(zhuǎn)型新動(dòng)力

引人注意的是，建設(shè)科創(chuàng)中心作為上海一個(gè)新的“中心”，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

上海市委書(shū)記韓正在5月25日舉行的上海市委第八次全體會(huì)議上指出，“上海要建設(shè)的科技創(chuàng)新中心，一要具有全球影響力，二要聚焦科技創(chuàng)新，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，三要充分體現(xiàn)中心城市的集聚輻射功能?！边@次會(huì)議審議并通過(guò)上海市委《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》提出“兩步走”規(guī)劃，第一步到2020年前，要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系；第二步到2030年，要形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能，走出一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、上海特點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路。

科創(chuàng)中心將與上海此前確立的“四個(gè)中心”建設(shè)協(xié)同，對(duì)今后一段時(shí)間的轉(zhuǎn)型與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。《意見(jiàn)》著力破解制約創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的四個(gè)難題：創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、創(chuàng)新企業(yè)融資難、草根創(chuàng)業(yè)難、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難。

其中，針對(duì)“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難”的頑癥，《意見(jiàn)》提出“下放高校和科研院所科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)”；“試點(diǎn)實(shí)施支持個(gè)人將科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股和轉(zhuǎn)讓的政策”；“允許高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得比例不低于70％”等措施。

7月6日上午，來(lái)自?shī)W地利的愛(ài)德華在浦東機(jī)場(chǎng)拿到了科創(chuàng)中心建設(shè)出入境政策出臺(tái)后的第一張R字（人才）簽證。準(zhǔn)備就職上海某高新技術(shù)企業(yè)的愛(ài)德華，憑R字簽證就可辦理五年的工作居留許可。根據(jù)相關(guān)政策，有關(guān)方面為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)提供最便捷的出入境環(huán)境、最優(yōu)良的外籍人才居留待遇、最高效的出入境服務(wù)。

7月13日，科技部與上海市政府舉行2015年部市工作會(huì)商會(huì)議，專題研究推動(dòng)上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。雙方將重點(diǎn)推進(jìn)7方面工作：積極搶占全球科技制高點(diǎn)、培育更具活力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、大力提升科技創(chuàng)新國(guó)際化水平、打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、深化區(qū)域間創(chuàng)新協(xié)同、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、深化體制機(jī)制改革。

專家認(rèn)為，建設(shè)科創(chuàng)中心目標(biāo)的提出，將給上海轉(zhuǎn)型帶來(lái)新的動(dòng)力。這對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)是重大利好，將有助于突破以往在資金、人才及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的發(fā)展瓶頸。同時(shí)，建設(shè)創(chuàng)新中心，也將使“四新”經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具含金量。（記者 張煒 浦炎 王小霞）