12月15日，為期兩天的上海合作組織成員國(guó)政府首腦(總理)理事會(huì)第十四次會(huì)議在河南鄭州閉幕。

本次會(huì)議是繼7月烏法峰會(huì)后，上合組織又一重要會(huì)議，旨在全面提升成員國(guó)之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平，加快上合組織在安全保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，不少?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)又增加復(fù)雜因素，新的地緣政治危機(jī)不斷發(fā)酵，國(guó)際社會(huì)需要應(yīng)對(duì)的全球性挑戰(zhàn)前所未有。上合組織成員國(guó)位于亞歐大陸結(jié)合部，本地區(qū)能否長(zhǎng)治久安，不僅關(guān)乎地區(qū)各國(guó)人民的切身利益和福祉，也將對(duì)世界和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展產(chǎn)生重要影響?！崩羁藦?qiáng)總理15日上午在主持會(huì)議時(shí)指出。

在此背景下，本次會(huì)議肩負(fù)著明確新形勢(shì)下上合組織如何進(jìn)一步挖掘潛力、共創(chuàng)機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要任務(wù)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中方愿推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同上合組織各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等機(jī)制對(duì)接，重點(diǎn)強(qiáng)化本組織六大合作平臺(tái)，即筑牢安全合作平臺(tái)、搭建產(chǎn)能合作平臺(tái)、加快建設(shè)互聯(lián)互通平臺(tái)、創(chuàng)新金融合作平臺(tái)、構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易合作平臺(tái)、打造社會(huì)民生合作平臺(tái)，推進(jìn)各方友好合作取得扎實(shí)成果。

與會(huì)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《聯(lián)合公報(bào)》，見(jiàn)證了海關(guān)合作等文件簽署，還發(fā)表了關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明，重申各方積極支持實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作倡議，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等本地區(qū)一體化機(jī)制對(duì)接，以貿(mào)易便利化、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等領(lǐng)域合作為優(yōu)先重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域合作邁向更深層次，并積極吸引觀察員、對(duì)話伙伴參與。

上合組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)(又稱(chēng)上海合作組織成員國(guó)總理會(huì)議)的地位僅次于國(guó)家元首理事會(huì)?？偫頃?huì)議每年舉行一次，也可以根據(jù)規(guī)定召開(kāi)非例行會(huì)議。

安全和經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”

安全合作既是上合組織的起步領(lǐng)域，也是重要的發(fā)展方向之一。近期頻頻發(fā)生的恐怖襲擊事件讓國(guó)際社會(huì)對(duì)本次上合會(huì)議寄予了更多期待。在談到構(gòu)筑安全合作平臺(tái)時(shí)，李克強(qiáng)指出，要加快落實(shí)《上海合作組織成員國(guó)邊防合作協(xié)定》，商簽反極端主義公約，加強(qiáng)上合組織禁毒職能，支持阿富汗民族和解進(jìn)程。

在安全話題之外，如何對(duì)接中方倡導(dǎo)的“一帶一路”與俄羅斯倡導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”成為此次會(huì)議的另一焦點(diǎn)。俄總理梅德韋杰夫在來(lái)華之前就在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表達(dá)了支持的態(tài)度，“中國(guó)對(duì)我們而言不僅是朋友，也是關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)合作伙伴之一。因此，我們積極推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)接。”

今年8月，中俄外交部舉行了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的首輪磋商。俄方希望能夠首先推動(dòng)現(xiàn)代運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，尤其是跨西伯利亞干線和遠(yuǎn)東地區(qū)的符拉迪沃斯托克自由港，以及從中國(guó)經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯到歐盟的運(yùn)輸走廊。

對(duì)此，李克強(qiáng)15日表示，要有計(jì)劃、分步驟實(shí)施公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，探索構(gòu)建以中亞地區(qū)為樞紐的亞歐大陸互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升中歐班列運(yùn)營(yíng)效率，在連云港建設(shè)國(guó)際物流園。

當(dāng)日，梅德韋杰夫還在會(huì)上呼吁盡快建設(shè)上合組織金融系統(tǒng)，以更好地服務(wù)于貿(mào)易往來(lái)。李克強(qiáng)則表示，將遵循多邊規(guī)則和程序，推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等積極支持上合組織成員國(guó)項(xiàng)目。與相關(guān)方面一道，適時(shí)考慮成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行。支持成員國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大本幣結(jié)算范圍，務(wù)實(shí)開(kāi)展貨幣互換合作，共同抵御金融風(fēng)險(xiǎn)。

哈薩克斯坦：中國(guó)推廣國(guó)際產(chǎn)能合作典范

“中國(guó)同哈薩克斯坦產(chǎn)能合作起步最早，已就工作和融資機(jī)制、早期收獲清單取得重要階段性成果，十余個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)或即將啟動(dòng)。”李克強(qiáng)15日在主持會(huì)議時(shí)指出，中方愿在上合組織框架內(nèi)推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各國(guó)需要，突出共同參與，精心篩選重點(diǎn)項(xiàng)目，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)決策、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)合作鏈。

據(jù)外交部歐亞司司長(zhǎng)桂從友介紹，中哈產(chǎn)能合作開(kāi)展一年來(lái)成果豐碩，目前已達(dá)成52個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目，總額超過(guò)240億美元，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、汽車(chē)制造等?，F(xiàn)在，汽車(chē)制造、聚丙乙烯項(xiàng)目已開(kāi)工，阿斯塔納輕軌項(xiàng)目年內(nèi)將開(kāi)工，明年還有一批項(xiàng)目要上馬。“中哈產(chǎn)能合作的開(kāi)展豐富了‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’建設(shè)和哈薩克斯坦‘光明之路’新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作的內(nèi)涵，也把兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接落實(shí)到具體和實(shí)實(shí)在在的合作項(xiàng)目上?！?/p>

12月14日下午，絲路基金與哈薩克斯坦出口投資署簽署了《關(guān)于設(shè)立中哈產(chǎn)能合作專(zhuān)項(xiàng)基金的框架協(xié)議》。根據(jù)框架協(xié)議，絲路基金出資20億美元。這是該基金2014年12月成立以來(lái)設(shè)立的首個(gè)專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持中哈產(chǎn)能合作及相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目投資。同日，絲路基金還與哈薩克斯坦巴伊捷列克國(guó)家控股公司簽署了《合作備忘錄》。雙方商定，以股權(quán)、債權(quán)等多種方式，在中哈產(chǎn)能合作專(zhuān)項(xiàng)基金框架下開(kāi)展合作，共同尋求產(chǎn)能、創(chuàng)新、信息技術(shù)等優(yōu)先領(lǐng)域合作機(jī)會(huì)。

在日前結(jié)束的哈薩克斯坦-中國(guó)企業(yè)家委員會(huì)第三次會(huì)議上，中哈還簽署了總價(jià)值100億美元的多項(xiàng)協(xié)議，主要集中在電信、石化、有色金屬等領(lǐng)域。(鄭青亭)