新華社北京12月23日電（記者 王宇）國務(wù)院總理李克強(qiáng)23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。

分析人士認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短板，補(bǔ)齊短板必須依靠結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，是結(jié)構(gòu)性改革的體現(xiàn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接的重要舉措，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，意義重大。

會(huì)議提出，要鼓勵(lì)各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式。發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流等市場(chǎng)化服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。

“在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)‘接二（產(chǎn)）連三（產(chǎn)）’是一個(gè)重要方向，這不僅是當(dāng)今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與方向，也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要源泉?！敝袊缈圃恨r(nóng)村所研究員李國祥認(rèn)為，開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品定制等經(jīng)營服務(wù)，可延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，可更好助力農(nóng)民增收。

“我們注意到會(huì)議提出要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，這也是加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大舉措?！崩顕檎f。

會(huì)議提出，強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)與國家扶持政策掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。享受財(cái)政投入或政策支持的承包經(jīng)營者要采取“保底+分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。

會(huì)議還提出，要壯大多元經(jīng)營主體。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。能夠商業(yè)化運(yùn)營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，要向社會(huì)資本全面開放。

“規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。目前我國已形成以種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在一定程度上破解了‘誰來種地’難題，下一步要進(jìn)一步發(fā)展更多形式的適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步壯大經(jīng)營主體組成結(jié)構(gòu)。”中國農(nóng)科院研究員秦富說。

根據(jù)會(huì)議，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還將得到相關(guān)政策方面的支持。會(huì)議提出，中央財(cái)政安排資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，中央預(yù)算內(nèi)投資向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目傾斜。農(nóng)產(chǎn)品初加工用電享受農(nóng)用電政策。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等達(dá)到一定規(guī)模的，給予優(yōu)惠政策支持。