“揭秘”亞投行五大熱點(diǎn)

“揭秘”亞投行五大熱點(diǎn)
——訪財(cái)政部部長、亞投行理事會(huì)主席樓繼偉

1月18日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)系列活動(dòng)在北京全部結(jié)束，歷經(jīng)兩年多籌備的亞投行正式“啟航”。面對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資的廣闊“藍(lán)?！?，亞投行未來如何把握航向，備受關(guān)注。圍繞監(jiān)管、投票、結(jié)算、納新、定位五大方面的熱點(diǎn)話題，亞投行新當(dāng)選的首屆理事會(huì)主席、中國財(cái)政部部長樓繼偉接受了記者采訪。

熱點(diǎn)一：誰來監(jiān)管亞投行

記者：16日至18日，亞投行舉行了開業(yè)儀式，舉行了理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)。請問，亞投行的治理結(jié)構(gòu)是如何構(gòu)建的？誰來監(jiān)管和決策？

樓繼偉：亞投行設(shè)立了理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層管理架構(gòu)。其中，理事會(huì)是亞投行的最高決策機(jī)構(gòu)，由各創(chuàng)始成員國財(cái)長組成，擁有對(duì)亞投行重大決策的最終審批權(quán)，并根據(jù)《亞投行協(xié)定》授予董事會(huì)和管理層一定權(quán)力。亞投行理事會(huì)成立大會(huì)已經(jīng)通過了理事會(huì)議事規(guī)則、董事選舉規(guī)則等其他決議，此外還選舉了各選區(qū)董事或代表，組成亞投行董事會(huì)。董事會(huì)在理事會(huì)的授權(quán)下負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)亞投行的日常運(yùn)營。董事會(huì)由12名董事組成，分別來自9個(gè)域內(nèi)成員選區(qū)和3個(gè)域外成員選區(qū)。中國作為第一大股東國，擁有單獨(dú)選區(qū)。管理層由行長、副行長、首席運(yùn)營官等組成，負(fù)責(zé)亞投行日常運(yùn)營。

記者：您本人作為亞投行理事會(huì)主席，將發(fā)揮什么作用？亞投行與中國財(cái)政部是何關(guān)系？

樓繼偉：按照多邊開發(fā)銀行慣例，理事會(huì)主席一般由承辦理事會(huì)的成員（國家）輪流擔(dān)任。作為本屆理事會(huì)主席，我將與其他成員理事一道，充分發(fā)揮理事會(huì)的指導(dǎo)和決策作用，繼續(xù)為推動(dòng)亞投行規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)營、透明廉潔、穩(wěn)步發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。亞投行成立后，中國財(cái)政部作為亞投行的對(duì)華合作窗口部門和中方股東代表，與亞投行其他成員一樣，將通過理事會(huì)、董事會(huì)等治理機(jī)制參與亞投行的管理和決策。

熱點(diǎn)二：投票權(quán)怎么分配

記者：眾多國家爭相加入亞投行，投票權(quán)對(duì)他們而言至關(guān)重要。那么，投票權(quán)如何分配，每個(gè)創(chuàng)始成員國擁有多大投票權(quán)？

樓繼偉：亞投行的總投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權(quán)組成。每個(gè)成員的股份投票權(quán)等于其持有的亞投行股份數(shù)；基本投票權(quán)占總投票權(quán)的12％，由全體成員（包括創(chuàng)始成員和今后加入的普通成員）平均分配；每個(gè)創(chuàng)始成員同時(shí)擁有600票創(chuàng)始成員投票權(quán)；基本投票權(quán)和創(chuàng)始成員投票權(quán)占總投票權(quán)的比重約為15％。

記者：中方現(xiàn)階段為亞投行第一大股東，也是現(xiàn)階段投票權(quán)占比最高的國家。中國對(duì)亞投行的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在什么方面？

樓繼偉：作為亞投行第一大股東，中方將向亞投行提供最大的資金支持，并遵循多邊程序和規(guī)則參與銀行的管理，推動(dòng)亞投行規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)營。作為東道國，中方將按照承諾為亞投行提供臨時(shí)和永久性辦公場所，同時(shí)為亞投行提供相關(guān)便利與服務(wù)。

此外，中國目前是亞投行最大的股東國，同時(shí)也是世界上最大的發(fā)展中國家。中國有資格獲得亞投行的貸款項(xiàng)目支持，但考慮到本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求更加迫切的國家較多，中方倡建亞投行的首要目的和優(yōu)先重點(diǎn)不是支持中國的國內(nèi)項(xiàng)目。因此，在亞投行成立初期，中方暫不考慮申請亞投行資金支持。

熱點(diǎn)三：用哪種貨幣結(jié)算

記者：亞投行項(xiàng)目是否會(huì)使用人民幣結(jié)算？

樓繼偉：作為一個(gè)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，考慮到現(xiàn)行的國際金融系統(tǒng)，亞投行將使用英語作為工作語言、美元作為結(jié)算貨幣，但從國際市場融資時(shí)，亞投行也將籌集以美元、歐元、人民幣和其他貨幣計(jì)價(jià)的資本，以便更好地為成員服務(wù)。亞投行發(fā)放的貸款將以美元計(jì)價(jià)。

熱點(diǎn)四：下一個(gè)新成員是誰

記者：亞投行是否向美國、日本等敞開大門？

樓繼偉：亞投行始終堅(jiān)持“開放、包容”的原則吸收新成員，成員資格向國際復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。但由于部分成員國仍在批準(zhǔn)協(xié)定過程中，因此需待絕大部分創(chuàng)始成員批準(zhǔn)協(xié)定后再共同商討確定。未來，新成員的加入請求將提交給亞投行管理層，并由管理層根據(jù)董事會(huì)批準(zhǔn)的新成員加入程序來辦理相關(guān)申請。

熱點(diǎn)五：與“小伙伴”如何相處

記者：亞投行與金磚開發(fā)銀行、絲路基金是何關(guān)系？未來，亞投行如何與現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)“小伙伴”們相處？

樓繼偉：亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行和絲路基金是我國政府從國家戰(zhàn)略全局出發(fā)共同推進(jìn)的重要舉措，三者雖然都有政府出資，但機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，也不影響各自獨(dú)立運(yùn)作。同時(shí)，三者“錯(cuò)位發(fā)展”，各有側(cè)重。今后，三者將通過加強(qiáng)合作，促進(jìn)全球和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及互聯(lián)互通。

由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競爭關(guān)系。亞投行成立后，將通過聯(lián)合融資、知識(shí)共享、人員交流等方式加強(qiáng)與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的合作。（記者 楊亮）