對(duì)“人口紅利消失”何須過(guò)分擔(dān)憂(yōu)

近年來(lái)，在國(guó)外“唱衰”中國(guó)的各種聲浪中，所謂“人口紅利消失”無(wú)疑是一個(gè)較具學(xué)術(shù)迷惑性的觀點(diǎn)。一些國(guó)外學(xué)者或媒體聲稱(chēng)，勞動(dòng)適齡人口減少和老齡化社會(huì)提前到來(lái)，將使中國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，從而動(dòng)搖中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。如1月17日美國(guó)《福布斯》雜志就臆斷，到2020年，中國(guó)“世界工廠”的名號(hào)將徹底終結(jié)。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，老齡化是我國(guó)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的挑戰(zhàn)。2010年，我國(guó)15-64歲人口在總?cè)丝谥械谋壤谟|及74.5%的高點(diǎn)后持續(xù)回落，截至2014年已降至73.4%。2002-2014年，0-14歲人口在我國(guó)總?cè)丝谥械谋壤矎?2.4%降至16.5%；與之相對(duì)，65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤齽t從7.3%升至10.1%。在15-64歲人口中，15-19歲、30-39歲兩個(gè)年齡段形成了兩個(gè)明顯的“塌陷帶”。

我國(guó)“嚴(yán)格一孩”的計(jì)劃生育政策推行多年，負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，引發(fā)了不少社會(huì)和民生問(wèn)題。對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，很大程度上是源于民生關(guān)懷、社會(huì)安定等的需要。經(jīng)濟(jì)方面的考慮不能說(shuō)沒(méi)有，但并非決定性因素。將人口問(wèn)題與中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景捆綁在一起，由“人口紅利消失”得出中國(guó)經(jīng)濟(jì)將喪失競(jìng)爭(zhēng)力的論斷顯然未能與時(shí)俱進(jìn)。

從供給端來(lái)看，首先，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家在人均收入即將跨入1萬(wàn)美元前后，其國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍主要靠低端勞動(dòng)密集型制造業(yè)驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)正在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“制造業(yè)2025”戰(zhàn)略，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更注重制度變革、技術(shù)創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率提高，而非單一資源稟賦的粗放式投入。

其次，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)地域遼闊，在東部勞動(dòng)力成本顯著上升的同時(shí)，中西部地區(qū)勞動(dòng)力供給的潛力并不低（考慮到戶(hù)籍、住房、子女教育等現(xiàn)實(shí)約束，近年來(lái)中西部地區(qū)勞動(dòng)力回流已日趨明顯），仍有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。再次，隨著我國(guó)不斷加大義務(wù)教育和高等教育投入，勞動(dòng)力素質(zhì)提高可實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)補(bǔ)量”，這一塊還有很大潛力可挖。未來(lái)我國(guó)還可考慮將學(xué)前教育和高中教育納入義務(wù)教育序列，并更加重視職業(yè)教育，以提升勞動(dòng)力的有效供給。

最后，互聯(lián)網(wǎng)科技、無(wú)人技術(shù)和高智能裝備的普及也將降低對(duì)人力的需求。在這些新裝備和新技術(shù)的應(yīng)用上，我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家事實(shí)上是站在同一條起跑線上，在一些領(lǐng)域還具備彎道超車(chē)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。例如，我國(guó)無(wú)人汽車(chē)很可能在5-10年后就要投入實(shí)際運(yùn)用，未來(lái)很可能對(duì)出租車(chē)客運(yùn)、公路貨運(yùn)、駕校培訓(xùn)等行業(yè)的就業(yè)形成一定沖擊；同時(shí)，我國(guó)機(jī)器人技術(shù)的應(yīng)用也日新月異，不但早已進(jìn)入了工業(yè)制造領(lǐng)域，還開(kāi)始進(jìn)軍金融服務(wù)領(lǐng)域，未來(lái)甚至還將全面進(jìn)入教育、養(yǎng)老、餐飲、居家醫(yī)療等服務(wù)業(yè)。2009年至2014年，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人銷(xiāo)量以年均58.9%的速度增長(zhǎng)。國(guó)際機(jī)器人協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年中國(guó)即已超過(guò)日本，成為全球工業(yè)機(jī)器人的最大市場(chǎng)；2014年全球工業(yè)機(jī)器人銷(xiāo)量中，中國(guó)約占四分之一。根據(jù)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)工業(yè)機(jī)器人保有量約80萬(wàn)臺(tái)，2025年更將升至180萬(wàn)臺(tái)，其增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口自然增速。

從需求端來(lái)看，人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)投資和凈出口影響并不直接，理論上的確可能影響消費(fèi)需求，但也不盡然。就消費(fèi)需求而言，居民實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)是一個(gè)更為關(guān)鍵的拉動(dòng)因素。除工資收入保持必要增長(zhǎng)外，社會(huì)保障、醫(yī)保、保障房建設(shè)、對(duì)低收入人群的財(cái)政補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移支付手段和福利措施都應(yīng)同步跟上。（作者 交通銀行金融研究中心研究員劉濤）