新華網(wǎng)評：總理為啥說“中國最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化”？

1月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議的一項重要議題，就是部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力。李克強(qiáng)總理在會議上指出：“城鎮(zhèn)化還是中國最大的內(nèi)需所在！”

此前，總理在多個場合強(qiáng)調(diào)過城鎮(zhèn)化的重要性。去年12月，總理在和出席上海合作組織成員國第十四次總理會議的各國領(lǐng)導(dǎo)人共同參觀鄭州市鄭東新區(qū)城市建設(shè)時表示，城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需。這無疑證明了城鎮(zhèn)化在中國政府政策籃子中的“十足分量”。

城鎮(zhèn)化為什么重要？首先，這是一項綜合性的系統(tǒng)措施。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，容納更多的“新市民”，就必然要涉及到擴(kuò)大有效投資和消費，這就能夠給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來動力。同時，也必然要按此次國務(wù)院常務(wù)會議所要求的那樣，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造。這在改變民眾生活條件的同時，也將刺激諸如地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而挖掘出拉動投資的潛能。此外，新型城鎮(zhèn)化之所以“新”，是因為還將與“互聯(lián)網(wǎng)+”等相匹配，推動智慧城市建設(shè)，提升公共服務(wù)水平和公共安全保障水平等等，這都能在造福民眾的同時，帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既為中國經(jīng)濟(jì)增長帶來了新“動能”，也更加有效地推動了社會平等。通過放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，能夠在很大程度上破解城鄉(xiāng)二元對立的矛盾，縮小乃至消除民眾因生長地域不同而帶來的天然隔閡。而新型城鎮(zhèn)化與脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造等工作結(jié)合起來，也能從根本上改善底層民眾的生活環(huán)境，最終提升貧困人群的生活水平。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，核心在人。如果新近進(jìn)入城鎮(zhèn)的民眾無法享受到應(yīng)有的城鎮(zhèn)居民待遇，那么城鎮(zhèn)化的作用和意義就依然是水中望月、難有實效。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，必須要讓相應(yīng)的公共服務(wù)與之配套，以此來解決進(jìn)城民眾的后顧之憂。比如通過更加完善的居住證制度，讓所有城鎮(zhèn)中的居民都能享受到教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，更需要保護(hù)好相關(guān)群體，特別是進(jìn)城農(nóng)民的利益。此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，要探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。這并非是要拿農(nóng)民田地、趕農(nóng)民上樓，而是充分發(fā)揮農(nóng)民自身的積極性，同時保證他們的權(quán)益。

發(fā)展，是解決當(dāng)前中國問題的“金鑰匙”和“總開關(guān)”。環(huán)顧世界、訴諸歷史，我國的新型城鎮(zhèn)化工作只是剛剛開頭，發(fā)展的潛力巨大。把新型城鎮(zhèn)化的工作搞好，無論是對于經(jīng)濟(jì)還是社會領(lǐng)域的未來發(fā)展，都能更好“破題”、實現(xiàn)新的輝煌。（尹亮）