為企業(yè)減負(fù)“再下一城”

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定清理規(guī)范一批政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。

自從中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“降成本”作為2016年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)之一，提出要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。不過(guò)，降成本并不是一件容易的事情，盡管目前中央從稅收和各種費(fèi)用方面著手加大降成本的力度，但是任務(wù)十分艱巨。

《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，79%的企業(yè)反映人工成本快速攀升問(wèn)題，66%的企業(yè)反映“融資成本高”問(wèn)題。反映“生產(chǎn)要素價(jià)格上漲”、“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重”、“市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力”的企業(yè)比例分別達(dá)到54%、52%、49%。新華社去年12月21日的一篇報(bào)道中說(shuō)，在全國(guó)絕大部分地區(qū)，“五險(xiǎn)”的總費(fèi)率已達(dá)企業(yè)工資總額的39.25%，其中，企業(yè)負(fù)擔(dān)為28.25%，個(gè)人負(fù)擔(dān)為11%，企業(yè)社保負(fù)擔(dān)非常沉重。

顯然，降成本是塊難啃的骨頭?，F(xiàn)在中央政府一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)“過(guò)篩子”似地出臺(tái)減稅費(fèi)降成本的舉措，讓市場(chǎng)看到了國(guó)務(wù)院“降成本”的決心、工作的務(wù)實(shí)及抓落實(shí)的力度。

在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后的第三天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就決定，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低價(jià)格約3分錢(qián)，降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展等。降低電價(jià)，是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本非常有效的一項(xiàng)舉措，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后為企業(yè)減負(fù)點(diǎn)的“開(kāi)門(mén)炮”。緊接著，今年1月13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門(mén)預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng)、取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門(mén)行政許可、清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)降低制度性交易成本。

為持續(xù)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年2月1日起：一是依法將新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金和育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，整合歸并水庫(kù)移民扶持基金等7項(xiàng)征收對(duì)象相同、計(jì)征方式和資金用途相似的政府性基金，取消地方違規(guī)設(shè)立的政府性基金。二是將教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的免征范圍由月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到不超過(guò)10萬(wàn)元。免征政策長(zhǎng)期有效。上述措施預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減負(fù)約260億元。

國(guó)務(wù)院為企業(yè)減負(fù)“再下一城”。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議布置的措施非常到位。就拿價(jià)格調(diào)節(jié)基金來(lái)說(shuō)，包括住宿、餐飲、郵政、采礦等9個(gè)行業(yè)征收（部分行業(yè)2014年底停止征收）。如對(duì)住宿業(yè)（包括各類(lèi)賓館、旅店、招待所等）按營(yíng)業(yè)收入（含會(huì)議室收入）的3%計(jì)征，餐飲業(yè)按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額的10%計(jì)征。另外，育林基金則按照最高不超過(guò)林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的10%計(jì)征。這些基金所征收的費(fèi)用額度非常大，有的甚至堪比正常稅收，需要及時(shí)清理，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。 

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，企業(yè)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)短期內(nèi)難以明顯改善。因此，政府必須要減稅降費(fèi)，幫助企業(yè)降低成本，給企業(yè)盈利提供空間，實(shí)現(xiàn)降本增效。這就是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議密集出臺(tái)降成本、拿下一城又下一城的重要意義所在，也是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打出的降成本“組合拳”的重要組成部分。（李寧）