鋼鐵業(yè)：去產(chǎn)能關(guān)鍵在執(zhí)行

專家詳解化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見——
鋼鐵業(yè)：去產(chǎn)能關(guān)鍵在執(zhí)行

2月4日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》正式發(fā)布，令深處寒冬的鋼鐵業(yè)感受到春天的氣息。鋼鐵業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。由于需求下降，產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，鋼鐵全行業(yè)瀕臨虧損，現(xiàn)已到了壯士斷腕去產(chǎn)能的關(guān)鍵時(shí)刻。

壓減產(chǎn)能目標(biāo)合理

“將去產(chǎn)能放在第一位，對(duì)鋼鐵行業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義。”中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司冶金建材發(fā)展部副主任陳子琦表示，產(chǎn)能過剩是鋼鐵業(yè)面臨的最主要的矛盾，只有經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)期的艱苦努力，鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量、需求嚴(yán)重失衡局面才有望得到轉(zhuǎn)變，鋼材價(jià)格和盈利能力才能實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)回升。

當(dāng)前，鋼鐵市場(chǎng)延續(xù)供大于求、價(jià)格跌幅擴(kuò)大趨勢(shì)。2015年末的中鋼協(xié)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為56.37點(diǎn)，比上年同期下降32.16%。鋼材價(jià)格過度下跌，已無法通過降成本完全消化，去年四季度鋼鐵業(yè)利潤(rùn)總額同比下降92.2%，銷售利潤(rùn)率僅為0.2%。展望2016年一季度，鋼鐵業(yè)仍將弱勢(shì)運(yùn)行。

“再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸的目標(biāo)是合理的?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，在國(guó)際上，粗鋼產(chǎn)能利用率維持在80%及以上是比較合理的水平。按此推算，我國(guó)目前約12億噸粗鋼產(chǎn)能應(yīng)壓減至10億噸左右。當(dāng)然，考慮到后期粗鋼產(chǎn)量和消費(fèi)量還會(huì)進(jìn)一步下降，粗鋼產(chǎn)能還有進(jìn)一步壓減的空間。

成敗關(guān)鍵在執(zhí)行力

“《意見》進(jìn)行了全面、科學(xué)的部署，措施也更具操作性?！崩钚聞?chuàng)認(rèn)為，要化解產(chǎn)能過剩，根本手段是市場(chǎng)，做好托底靠政府，成敗關(guān)鍵在執(zhí)行。

此輪化解鋼鐵過剩產(chǎn)能是雙管齊下。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出；另一方面，完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等途徑，退出部分鋼鐵產(chǎn)能。

“《意見》提出的嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，是去產(chǎn)能的強(qiáng)有力手段。”李新創(chuàng)表示，僅就環(huán)保而言，初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，約20%的鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，其中40%左右的企業(yè)由于裝備水平比較落后、改造升級(jí)難度大、資金緊張，環(huán)保達(dá)標(biāo)無望，將面臨依法退出。下一步，須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

“如果該退的退不掉，該死的死不了，那就會(huì)將好的企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)一起拖垮?！标愖隅硎荆蕴蕴浜?、僵尸企業(yè)退出工作舉步維艱，主要癥結(jié)在于企業(yè)退出面臨著人、財(cái)、物等方面的處置難題，尤以人員安置問題最為棘手。按照人均粗鋼產(chǎn)量300噸/年計(jì)算，要化解1億至1.5億噸產(chǎn)能，約有30萬至50萬職工需要妥善安置，這遠(yuǎn)非地方或企業(yè)自身力量所及。因此政府托底顯得非常關(guān)鍵。專家分析認(rèn)為，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定統(tǒng)籌對(duì)地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)地方綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，對(duì)于破解產(chǎn)能退出難是一劑良方。

轉(zhuǎn)型升級(jí)大有可為

“再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸所需時(shí)間，由此前預(yù)計(jì)的3年延長(zhǎng)至5年，足見去產(chǎn)能不可能一蹴而就。”陳子琦認(rèn)為，各方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)化解過剩產(chǎn)能的艱巨性和長(zhǎng)期性，做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。與此同時(shí)，去產(chǎn)能旨在改變供需嚴(yán)重失衡局面，只是為行業(yè)正常有序運(yùn)行創(chuàng)造必要條件，而鋼鐵業(yè)要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型發(fā)展，終歸要靠自身的努力，著力攻堅(jiān)克難。

“當(dāng)前，靠需求大幅增長(zhǎng)拉動(dòng)鋼材價(jià)格明顯回升已絕無可能。要使鋼材價(jià)格回升，除了去產(chǎn)能之外，還需要企業(yè)通過產(chǎn)品升級(jí)換代提升價(jià)格和盈利能力?！标愖隅硎?，鋼鐵業(yè)加強(qiáng)自身層面供給側(cè)改革大有可為。

太鋼集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李曉波表示，雖然企業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和困難，但事在人為。太鋼將準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大勢(shì)，面向市場(chǎng)，面向用戶，在優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、拓展市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、挖潛降本等方面下功夫，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。

河鋼集團(tuán)有限公司作為國(guó)內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模最大的鋼企，則朝著“建設(shè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)”的目標(biāo)邁進(jìn)。河鋼有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年河鋼工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)將從更多的關(guān)注產(chǎn)量、成本和費(fèi)用，轉(zhuǎn)向更多關(guān)注產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品盈利水平、客戶結(jié)構(gòu)。（記者 周雷）