國務(wù)院：開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn) 兩年內(nèi)探索8方面制度建設(shè)

推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵詞之一，錨定在“創(chuàng)新”上。

2月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競爭力。

會議決定，用2年時(shí)間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個(gè)省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個(gè)國家級新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)對服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個(gè)方面的制度建設(shè)進(jìn)行探索，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放準(zhǔn)入。

事實(shí)上，過去五年，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級新引擎。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易額年均增長14.5%，規(guī)模躍居世界第2位，軟件、技術(shù)、文化等新興服務(wù)出口占比突破50%。

探索服貿(mào)制度建設(shè)

對服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新的探索，十五個(gè)試點(diǎn)將在管理體制、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管模式等方面先行先試。

1月22日召開的國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議第一次全體會議指出，要鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)在管理體制、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管模式等方面先行先試，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。推動(dòng)服務(wù)業(yè)雙向開放，積極商簽服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)定，以開放促改革促發(fā)展。

2015年2月，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，這是國務(wù)院首次全面系統(tǒng)地提出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，并對加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作出了全面部署。也是從2015年開始，商務(wù)部選擇部分城市和區(qū)域開展了服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，或者試點(diǎn)區(qū)域和特色服務(wù)出口基地。

經(jīng)過一年來推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)發(fā)展的探索，“制度建設(shè)”成為服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新的重點(diǎn)方向。

“近幾年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形勢喜人，四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，進(jìn)一步探索了擴(kuò)大和深化服務(wù)業(yè)開放的路徑與舉措”，商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所副研究員崔艷新認(rèn)為，“不過此前某些體制僵化和行業(yè)壁壘造成的發(fā)展瓶頸也逐漸顯現(xiàn)出來，也因此，更加注重在創(chuàng)新示范載體上實(shí)現(xiàn)新突破成為必然”。

試點(diǎn)路徑錨定“創(chuàng)新”

此次服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)選在了天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海等10個(gè)省市，以及哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個(gè)國家級新區(qū)，既涵蓋傳統(tǒng)外貿(mào)大省，又囊括了西部服貿(mào)“先鋒”。

作為此次15試點(diǎn)中唯一入選的西部城市，2015年，成都市服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，進(jìn)出口總額達(dá)到100億美元，在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、文化和娛樂服務(wù)等新興領(lǐng)域具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢和較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

據(jù)成都市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，商務(wù)部高度肯定了成都市在技術(shù)貿(mào)易、航空保稅維修以及文化貿(mào)易方面的工作，并指出成都市應(yīng)當(dāng)充分利用政策和體制的創(chuàng)新拓展思路，走出地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新路徑。

而在傳統(tǒng)外貿(mào)大省廣東，作為同樣入選試點(diǎn)的廣州，則在廣東省“重拳”推出的《加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》里將“推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”列為第一項(xiàng)主要任務(wù)，重點(diǎn)在信息技術(shù)、跨境電商、工業(yè)研發(fā)與設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，加快建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公共平臺。

而在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)中，“頂層設(shè)計(jì)”為試點(diǎn)提供了更具彈性的政策環(huán)境。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要在試點(diǎn)加大相關(guān)政策支持，一是要在試點(diǎn)地區(qū)推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受政策的企業(yè)范圍由服務(wù)外包擴(kuò)大到高技術(shù)、高附加值的其他服務(wù)行業(yè)，給予減按15%繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并對職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%的部分據(jù)實(shí)稅前扣除，二要設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，為試點(diǎn)地區(qū)中小服務(wù)企業(yè)提供融資支持。對試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口國內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)給予財(cái)政貼息；三要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，對試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)全面實(shí)施服務(wù)外包保稅監(jiān)管。（記者 張雯）