國務(wù)院支持高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易“打到點(diǎn)子上”

開年上班第一天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就向服務(wù)貿(mào)易行業(yè)送出了財(cái)稅“大紅包”。2月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競爭力。

這份大紅包，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特別是提升貨物和服務(wù)貿(mào)易附加值、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有非常重要的意義。眾所周知，雖然中國對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展、中國融入全球價(jià)值鏈程度日益加深，但中國仍然處在國際分工的較低位置，尤其是在高技術(shù)行業(yè)、技術(shù)和服務(wù)出口等方面，中國仍然在全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。因此，如何加快對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升我國的國際分工地位，是關(guān)系未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。由此，可以看出國務(wù)院研究出臺(tái)針對(duì)服務(wù)貿(mào)易財(cái)稅政策的及時(shí)性、針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

一是切切實(shí)實(shí)降成本。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了包括降成本在內(nèi)的五大宏觀調(diào)控任務(wù)。降成本的主要舉措就是減稅降費(fèi)。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在試點(diǎn)地區(qū)，將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)15%的所得稅政策推廣到高技術(shù)、高附加值的其他服務(wù)企業(yè)，就是通過減稅降低企業(yè)成本。對(duì)所得稅給予10個(gè)點(diǎn)優(yōu)惠，企業(yè)就會(huì)多得利潤，就有能力擴(kuò)大外貿(mào)出口，提升中國出口產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的附加值，同時(shí)還可以推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和帶動(dòng)就業(yè)。

二是對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)給予稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)了稅收激勵(lì)的針對(duì)性。在企業(yè)所得稅優(yōu)惠中，一般企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)按照工資總額的2.5%的比例稅前扣除，超過部分結(jié)轉(zhuǎn)下年扣除。這次常務(wù)會(huì)議將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除8%的優(yōu)惠政策擴(kuò)大到高技術(shù)、高附加值的其他服務(wù)業(yè)，比一般企業(yè)多出5.5個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)惠幅度超過一般企業(yè)的2.2倍，是非常大的優(yōu)惠舉措。這樣可以最大限度鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提升服務(wù)的質(zhì)量和水平。因?yàn)楦呒夹g(shù)、高附加值服務(wù)型企業(yè)主要靠人力資源，特別是與軟件和技術(shù)有關(guān)的外包服務(wù)項(xiàng)目，需要更多的技術(shù)維護(hù)人員來支撐，其中對(duì)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)是提升技術(shù)人員素質(zhì)的重要途徑，也是提升服務(wù)質(zhì)量、滿意客戶，擴(kuò)寬市場的關(guān)鍵因素。

三是通過設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金以及給予財(cái)政貼息等補(bǔ)貼，更好發(fā)揮政府在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易中發(fā)展中的作用，也體現(xiàn)了我國集中優(yōu)勢力量，綜合發(fā)揮政府和企業(yè)共同作用做強(qiáng)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新貿(mào)易的重要思路和有效做法。同時(shí)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)全面實(shí)施服務(wù)外包保稅監(jiān)管，可以最大限度提高技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品的通關(guān)便利，達(dá)到簡化手續(xù)，降低成本，這也是非常實(shí)在的激勵(lì)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)出口的重要舉措。（李寧）