發(fā)展改革委：去產(chǎn)能不會引發(fā)失業(yè)潮

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人回應(yīng)多個(gè)熱點(diǎn)問題時(shí)表示——
去產(chǎn)能不會引發(fā)失業(yè)潮

新年伊始，持續(xù)深化改革、重大工程推進(jìn)、保持就業(yè)穩(wěn)定等問題，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面沒有變，多項(xiàng)重點(diǎn)改革已全面啟動，多個(gè)重大工程包正加快推進(jìn)，就業(yè)拉動能力將繼續(xù)提升，不會出現(xiàn)所謂“下崗潮”“失業(yè)潮”問題——

“從目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)看，不會出現(xiàn)新一輪‘失業(yè)潮’。”2月17日，在國家發(fā)展和改革委員會舉行的定時(shí)定主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕在回應(yīng)多個(gè)熱點(diǎn)問題時(shí)表示，當(dāng)前，2016年的各項(xiàng)改革工作已全面啟動，市場活力增強(qiáng)，投資持續(xù)發(fā)力，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變，就業(yè)拉動能力也將繼續(xù)提升，不會出現(xiàn)“失業(yè)潮”。

多項(xiàng)改革前期工作已啟動

2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)部署由國家發(fā)展改革委牽頭的新的改革任務(wù)有36項(xiàng)。其中，國家發(fā)展改革委第一牽頭的25項(xiàng)，配合其他部門共同牽頭的11項(xiàng)。

趙辰昕透露，目前，國家發(fā)展改革委已對落實(shí)中央交辦的改革任務(wù)進(jìn)行了全面部署，在委內(nèi)進(jìn)行分工，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人，對每一項(xiàng)改革要解決的主要問題、成果形式、推進(jìn)步驟等作了明確安排，“各項(xiàng)改革的調(diào)查研究、方案制訂等工作已全面啟動”。

2014年，國家發(fā)展改革委完成20項(xiàng)中央交辦的改革任務(wù)，2015年完成19項(xiàng)。這些改革任務(wù)完成情況良好，有的已基本完成，有的已出臺方案，有的正在開展試點(diǎn)，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。

“總的來看，各項(xiàng)改革任務(wù)都取得了重要進(jìn)展，這對于激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”趙辰昕說。

在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，國家發(fā)展改革委也在不斷強(qiáng)化自我革命、自我加壓，在國務(wù)院部門中率先對2600余件規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，把簡政放權(quán)推向縱深。

今年1月，國家發(fā)展改革委決定廢止規(guī)章30件、規(guī)范性文件1032件，保留規(guī)章101件、規(guī)范性文件931件。趙辰昕表示，通過清理規(guī)章規(guī)范性文件，有利于厘清政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；有利于落實(shí)“放管服”改革要求，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。此外，有利于優(yōu)化依法行政制度體系，加快推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。

重大工程包有序推進(jìn)

今年1月，圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加有效投資，國家發(fā)展改革委審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目21個(gè)，總投資541億元。

趙辰昕表示，這些項(xiàng)目在水利和能源領(lǐng)域相對集中，一方面著力改善民生，加強(qiáng)水利建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。例如，山東黃河潘莊引黃閘除險(xiǎn)加固工程、甘肅省民勤縣紅崖山水庫加高擴(kuò)建工程、吉林西部供水工程，在解決區(qū)域用水高峰期缺水問題以及合理利用和調(diào)配洪水資源等方面，將發(fā)揮重要支撐作用。另一方面，提高供電可靠性，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍。

記者了解到，2015年上半年，國家發(fā)展改革委及時(shí)推出了新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通等4個(gè)重大投資工程包，與原有的7個(gè)工程包形成了11大類國家重大工程包。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，11大類重大工程包已累計(jì)完成投資50564億元，比11月底增加3465億元，已開工48個(gè)專項(xiàng)、326個(gè)項(xiàng)目，比11月底增加22個(gè)項(xiàng)目。

趙辰昕表示，下一步，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)持做好按月協(xié)調(diào)調(diào)度工作，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)。

有信心保持就業(yè)穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，加之煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能力度加大，外界有觀點(diǎn)認(rèn)為，今年有可能會面臨“下崗潮”“失業(yè)潮”。

趙辰昕回應(yīng)說，從目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)看，不會出現(xiàn)新一輪“失業(yè)潮”。我國有能力、有信心保持就業(yè)基本穩(wěn)定。

“十二五”以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩，但國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約7.8%，仍處于國際較快的增速。五年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到6431萬人，比“十一五”時(shí)期多增了11.4%，年均新增1286萬人，比“十一五”時(shí)期增加132萬人，增長速度也是11.4%。

趙辰昕表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變，就業(yè)拉動能力將繼續(xù)提升；中央統(tǒng)籌推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)；勞動力市場整體較為活躍，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，過剩勞動力可順利實(shí)現(xiàn)流動就業(yè)。此外，黨中央、國務(wù)院高度重視，多措并舉做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作。國務(wù)院出臺了關(guān)于鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，將加強(qiáng)獎補(bǔ)支持，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，統(tǒng)籌對地方化解過剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎補(bǔ)。同時(shí)，通過挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，著力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數(shù)量。

趙辰昕表示，有關(guān)部門只要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、脆弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把握好四個(gè)重要抓手，完全有能力、有信心保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

首先，從基礎(chǔ)信息看，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研會商，做好經(jīng)濟(jì)與就業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動評估。其次，從產(chǎn)業(yè)看，既著力創(chuàng)造新增用工需求，也將有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)。再次，從區(qū)域看，既發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動作用，也要培育經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機(jī)會。最后，從人群看，建立五類重點(diǎn)人群與“三張網(wǎng)”相結(jié)合的分類施策機(jī)制。主要是針對大學(xué)生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農(nóng)民工中失業(yè)返鄉(xiāng)人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)有流動就業(yè)意愿的人員、就業(yè)確有困難人員等五類重點(diǎn)群體，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、社會保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng)，統(tǒng)籌施策。（記者 林火燦）