作為我國獨特的衛(wèi)生資源和具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，中醫(yī)藥發(fā)展日益受到高度重視。國務(wù)院常務(wù)會議近日研究討論《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這將是中醫(yī)藥行業(yè)首個國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，將為中醫(yī)醫(yī)療、中藥工業(yè)、中醫(yī)藥國際化帶來突破性發(fā)展機遇。

國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明 19 日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，戰(zhàn)略規(guī)劃是黨中央、國務(wù)院把中醫(yī)藥列為國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是希望在醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的具體體現(xiàn)，是新時期推進我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

戰(zhàn)略規(guī)劃提出了兩個階段性目標(biāo)：到 2020 年實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)服務(wù)，到2030 年中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康保障的貢獻率更加突出。為此，規(guī)劃提出了七個方面 24 項重點任務(wù)。一是切實提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，加強中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系和能力建設(shè)；三是扎實推進中醫(yī)藥繼承，加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護和技術(shù)挖掘，強化中醫(yī)師承教育；四是著力推進中醫(yī)藥創(chuàng)新，加強中醫(yī)藥理論創(chuàng)新，重大疑難疾病攻關(guān)和重大新藥創(chuàng)制，健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系；五是全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，加強中藥資源保護利用；六是大力弘揚中醫(yī)藥文化；七是積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，加強中醫(yī)藥對外交流合作。

當(dāng)前，我國中醫(yī)藥總體規(guī)模不斷擴大，發(fā)展水平和服務(wù)能力逐步提高，初步形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化整體發(fā)展新格局。截至 2014 年底，我國有中醫(yī)類醫(yī)院（含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院）3732 所，中醫(yī)類醫(yī)院床位75.5 萬張，中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 39.8 萬人，中醫(yī)類醫(yī)院總診療人次 5.31 億。同時，中藥生產(chǎn)企業(yè)達到 3813 家，中藥工業(yè)總產(chǎn)值 7302 億元。中醫(yī)藥已傳播到 183個國家和地區(qū)。

但我國中醫(yī)藥資源總量仍然不足，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱，發(fā)展規(guī)模和水平還不能滿足人民健康需求。同時，還面臨中醫(yī)藥高層次人才缺乏，中藥產(chǎn)業(yè)集中度低、部分中藥材品質(zhì)下降，適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律政策體系和管理體制機制有待健全，中醫(yī)藥走向世界面臨制約壁壘等問題。這迫切需要我國加強中醫(yī)藥發(fā)展的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。

在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，我國未來中醫(yī)藥事業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。首先，在我國推進健康中國建設(shè)過程中，迫切需要在構(gòu)建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用。

于文明說，在醫(yī)改的關(guān)鍵時期，《規(guī)劃》的目的是為了提高中醫(yī)藥服務(wù)能力、方便患者就醫(yī)，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性?！兑?guī)劃》明確提出了建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)，并實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，還首次提出到 2020年每千常住人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位達 0.55 張，每千人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達 0.4 人。

其次，《規(guī)劃》進一步明確了中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，提出推進中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，逐步形成大型中藥企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一。

另外，《規(guī)劃》提出實施中醫(yī)藥海外發(fā)展工程，探索建設(shè)一批中醫(yī)藥海外中心，并按照國家“一帶一路”倡議總體部署支持中醫(yī)藥機構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)，擴大中醫(yī)藥對外投資和貿(mào)易。

為確保《規(guī)劃》任務(wù)的落實，規(guī)劃還提出五方面保障措施：健全中醫(yī)藥法律體系，推動《中醫(yī)藥法》出臺實施；完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，加快國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；加大中醫(yī)藥政策扶持力度，改革中醫(yī)藥價格形成機制；加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)；推進中醫(yī)藥信息化建設(shè)。（記者 徐珊珊）