國(guó)務(wù)院“組合拳”促新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出推動(dòng)組建動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái)、加快充電設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大城市公交等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用比例等一系列政策措施，旨在進(jìn)一步支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

會(huì)議指出，發(fā)展新能源汽車(chē)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有利于保護(hù)和改善環(huán)境，是培育新動(dòng)能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。近兩年來(lái)，在國(guó)家政策引導(dǎo)和各方努力下，我國(guó)新能源汽車(chē)在研發(fā)推廣、技術(shù)水平等方面取得明顯成效，產(chǎn)銷(xiāo)快速增長(zhǎng)。下一步，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力攻克核心技術(shù)，打破瓶頸制約，加速新能源汽車(chē)發(fā)展步伐。

“補(bǔ)短板”與“強(qiáng)基礎(chǔ)”

從會(huì)議釋放的政策信號(hào)看，國(guó)務(wù)院此番提出的政策措施頗具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，這些政策措施在“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)基礎(chǔ)”、“擴(kuò)市場(chǎng)”、“提品質(zhì)”、“引資金”等五個(gè)方面打出“組合拳”。

 首先是加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破。會(huì)議提出，推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)動(dòng)力電池性能、銷(xiāo)量等指標(biāo)對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)動(dòng)力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備的支持。 

就“補(bǔ)短板”之舉，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，目前我國(guó)車(chē)用動(dòng)力電池與一些發(fā)達(dá)國(guó)家有相隔一代的水平之差，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)要逐步達(dá)到世界平均水平，需要材料、裝備、生產(chǎn)、市場(chǎng)等各方協(xié)同發(fā)展。

 二是“強(qiáng)基礎(chǔ)”。會(huì)議提出要加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確地方政府、業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動(dòng)落實(shí)住宅小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)場(chǎng)景區(qū)及其他社會(huì)停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)充電設(shè)施的要求。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。

 工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌認(rèn)為，當(dāng)前既要推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，建立方便、快捷的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也要加快電池等核心零部件維修保養(yǎng)體系建設(shè)，探索科學(xué)有效的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，以適應(yīng)新能源汽車(chē)發(fā)展需要。 

汽車(chē)行業(yè)分析人士在接受記者采訪時(shí)表示，上述兩點(diǎn)內(nèi)容將會(huì)促進(jìn)真正有技術(shù)、實(shí)干的企業(yè)，使政策切實(shí)有效落地，補(bǔ)貼用在刀刃上。就動(dòng)力電池而言，是一個(gè)在實(shí)驗(yàn)室里會(huì)取得巨大突破，現(xiàn)實(shí)中應(yīng)用進(jìn)步卻很慢的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，目前國(guó)產(chǎn)電池相比三星、松下等一些國(guó)際巨頭仍有差距，更需要得到國(guó)家的支持，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式將大大促進(jìn)電池企業(yè)的研發(fā)動(dòng)力。在加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，有助于防止產(chǎn)能的浪費(fèi)，對(duì)目前充電樁尚未形成成熟盈利模式的現(xiàn)狀也做出了引導(dǎo)。

“擴(kuò)市場(chǎng)”和“提品質(zhì)”

此外，在“擴(kuò)市場(chǎng)”和“提品質(zhì)”方面，會(huì)議提出擴(kuò)大城市公交、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用比例。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市的政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新車(chē)輛總量的比例，要提高到50%以上。另外，要提升新能源汽車(chē)整車(chē)品質(zhì)。完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車(chē)+物聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新能源汽車(chē)的安全監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制。

 均勝電子普瑞B(yǎng)MS銷(xiāo)售總監(jiān)唐佳一表示，未來(lái)補(bǔ)貼的“退坡”會(huì)造成新能源汽車(chē)整個(gè)行業(yè)的洗牌，目前電動(dòng)汽車(chē)的成本還是比較高，主要是靠補(bǔ)貼降低買(mǎi)車(chē)成本，但未來(lái)補(bǔ)貼取消后如何保證新能源車(chē)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，則是靠產(chǎn)量的支撐。 

“2014年是新能源汽車(chē)發(fā)展的元年，但新能源汽車(chē)的暴發(fā)是在2015年，隨著產(chǎn)量的增加，新能源汽車(chē)的質(zhì)量問(wèn)題也逐漸出現(xiàn)，由此整車(chē)廠開(kāi)始慢慢關(guān)注如何提升整車(chē)的品質(zhì)，這對(duì)一些行業(yè)龍頭企業(yè)是大機(jī)會(huì)?！碧萍岩槐硎尽?nbsp;

另外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車(chē)限行限購(gòu)的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。建立合理投資回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、整車(chē)租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域。 

格魯資本合伙人葉宇宏表示，政策從“補(bǔ)”改“獎(jiǎng)”，說(shuō)明我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)從“有”到“優(yōu)”的變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始分化，也說(shuō)明產(chǎn)業(yè)已從投入期進(jìn)入兌現(xiàn)期，及時(shí)調(diào)整政策有助于防止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和騙補(bǔ)現(xiàn)象，結(jié)束統(tǒng)一扶持的粗放式發(fā)展，有效防止在未來(lái)出現(xiàn)過(guò)去太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的陣痛。這樣的政策既能健康有效加速行業(yè)發(fā)展，又能提高我國(guó)優(yōu)質(zhì)公司競(jìng)爭(zhēng)力。（記者 王莉雯）