“瀾湄合作”與地區(qū)國(guó)家利益緊密相連

3月23日，瀾滄江─湄公河合作（瀾湄合作）首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將在海南三亞舉行。應(yīng)李克強(qiáng)總理邀請(qǐng)，柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將共同出席。六國(guó)將就推進(jìn)瀾湄合作機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)次區(qū)域國(guó)家全方位合作、促進(jìn)地區(qū)一體化進(jìn)程等深入交換意見(jiàn)?！巴嬕唤\(yùn)緊相連”的會(huì)議主題，也凸顯出瀾湄合作與有關(guān)地區(qū)國(guó)家實(shí)際利益之間的緊密聯(lián)系。

瀾湄合作有著深厚的歷史背景。瀾滄江起源于青海唐古拉山，流經(jīng)西藏、云南，穿越高山峽谷，從西雙版納出境后被稱(chēng)為湄公河，先后流經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南，共4880公里，最后流入南海。流域面積79.5萬(wàn)平方公里，流域民眾3.26億人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量達(dá)到5900億美元。一灣江水流經(jīng)之處，不僅成為亞洲乃至全球最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，也孕育著瀾湄沿線(xiàn)國(guó)家各具特色而又相親相近的文化，形成了各國(guó)間歷史悠久、深厚廣泛的經(jīng)濟(jì)與人文聯(lián)系。

瀾湄合作有著積極的現(xiàn)實(shí)訴求。由于湄公河次區(qū)域發(fā)展起步較晚，工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)，人均GDP只有2800多美元，經(jīng)濟(jì)水平落后于周邊其他國(guó)家和地區(qū)。因此，湄公河各國(guó)都將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極參與區(qū)域合作，吸引外來(lái)投資，大力開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，以圖盡快縮小自身與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。湄公河各國(guó)以合作促發(fā)展意愿十分強(qiáng)烈。

瀾湄合作有著良好的政治信任。中國(guó)與湄公河五國(guó)都建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，彼此間政治上高度互信。中方與湄公河五國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、發(fā)展資源緊密連接，開(kāi)展合作的優(yōu)勢(shì)十分突出。同時(shí)也面臨氣候變化、自然災(zāi)害、跨境傳染病、跨國(guó)犯罪等挑戰(zhàn)，需要六方攜手應(yīng)對(duì)。在區(qū)域一體化新形勢(shì)下，瀾湄國(guó)家深化合作，既有強(qiáng)烈的內(nèi)在需求，更有充分的現(xiàn)實(shí)條件。

基于歷史和現(xiàn)實(shí)的考量，中方審時(shí)度勢(shì)地在2014年第17次中國(guó)─東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出了建立瀾湄合作機(jī)制的倡議，這是落實(shí)習(xí)近平主席提出的建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體倡議的具體實(shí)踐，也是為促進(jìn)次區(qū)域發(fā)展與繁榮提出的中國(guó)方案，一經(jīng)提出就得到地區(qū)國(guó)家的積極回應(yīng)。瀾湄合作從一開(kāi)始就體現(xiàn)高效，從提出倡議到籌建規(guī)劃，再到啟動(dòng)合作，僅用了一年多時(shí)間。六國(guó)在瀾湄合作機(jī)制籌建過(guò)程中高效的協(xié)調(diào)行動(dòng)，反映出各方緊迫的合作意愿。

在各方共同努力下，瀾湄合作機(jī)制籌建工作順利推進(jìn)，確定了“3+5”合作框架，即以政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文為三大合作支柱，以互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧為五個(gè)優(yōu)先方向，目標(biāo)是建立互利互惠、合作共贏的瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體。這次會(huì)議期間，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將確認(rèn)合作目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，并探討下一步合作路線(xiàn)圖。會(huì)議將發(fā)表若干重要合作文件，涉及機(jī)制發(fā)展方向、產(chǎn)能合作、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等。這也引發(fā)了各界對(duì)此次會(huì)議更加密切的關(guān)注和期待。

作為新的次區(qū)域合作平臺(tái)，瀾湄合作機(jī)制由六個(gè)發(fā)展中國(guó)家組成，具有共謀發(fā)展、合作務(wù)實(shí)、開(kāi)放包容等突出特點(diǎn)。瀾湄合作的順利實(shí)施和推進(jìn)，不僅有益于合作各方，也將為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出積極貢獻(xiàn)。我們相信，作為六個(gè)親密友好鄰邦探討建立新型區(qū)域合作平臺(tái)的重要努力，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議必將取得積極成果，并為地區(qū)國(guó)家民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。（連 俊）