人民銀行關(guān)于扶貧再貸款政策答記者問

1、扶貧再貸款政策的出臺(tái)背景是什么？

為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)[2015]34號(hào)）提出的“設(shè)立扶貧再貸款并實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，人民銀行決定設(shè)立扶貧再貸款，專項(xiàng)用于支持貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放，并于近日印發(fā)了開辦扶貧再貸款業(yè)務(wù)的專門通知，明確了扶貧再貸款的發(fā)放對(duì)象、投向用途、使用期限、利率水平、規(guī)范管理、政策效果評(píng)估等，以有效發(fā)揮扶貧再貸款支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的積極作用，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貧困地區(qū)涉農(nóng)信貸投放，降低貧困地區(qū)融資成本。

2、扶貧再貸款的性質(zhì)是什么？

扶貧再貸款是人民銀行為支持貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款提供的流動(dòng)性支持。人民銀行在執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，加強(qiáng)總量調(diào)控的同時(shí)，通過扶貧再貸款有針對(duì)性地增加貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)資金來源，發(fā)揮扶貧再貸款的杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)貸款，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的金融支持。需要注意的是不能將扶貧再貸款資金等同于財(cái)政資金。貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)原則，運(yùn)用扶貧再貸款資金發(fā)放涉農(nóng)貸款，自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并按期足額歸還扶貧再貸款本金和利息。

3、扶貧再貸款與支農(nóng)再貸款是什么關(guān)系？

扶貧再貸款是在支農(nóng)再貸款下設(shè)立，專門用于支持改善貧困地區(qū)涉農(nóng)金融服務(wù)的再貸款。與普通支農(nóng)再貸款相比，扶貧再貸款主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，以引導(dǎo)降低貧困地區(qū)扶貧貸款利率水平；二是累計(jì)展期次數(shù)最多達(dá)到4次，從而使扶貧再貸款的實(shí)際使用期限最長(zhǎng)達(dá)到5年，為地方法人金融機(jī)構(gòu)支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供期限較長(zhǎng)資金來源。

4、扶貧再貸款重點(diǎn)支持對(duì)象是什么？

在金融資源有限的條件下，扶貧再貸款使用應(yīng)突出重點(diǎn)，以避免資金使用過于分散，提高其支持精準(zhǔn)扶貧的政策效果。為此，人民銀行明確扶貧再貸款的發(fā)放對(duì)象為連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及未納入上述范圍的省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣轄內(nèi)的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等4類地方法人金融機(jī)構(gòu)。

5、扶貧再貸款如何為實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供有效的金融支持？

為對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供更加精準(zhǔn)的金融支持，人民銀行要求地方法人金融機(jī)構(gòu)將借用的扶貧再貸款資金全部用于發(fā)放貧困地區(qū)涉農(nóng)貸款，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟n立卡的相關(guān)情況，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶和帶動(dòng)貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)、農(nóng)村合作社，積極推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)貧困人口脫貧致富；合理確定運(yùn)用扶貧再貸款資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款利率，有效降低貧困地區(qū)融資成本。同時(shí)，人民銀行加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用扶貧再貸款資金發(fā)放貸款的臺(tái)賬管理，加大對(duì)扶貧再貸款資金投向、用途、數(shù)量、利率等的監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估考核，健全扶貧再貸款政策的正向激勵(lì)機(jī)制，以提高扶貧再貸款政策效果；加大對(duì)貧困地區(qū)扶貧再貸款支持力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的金融支持。